Дело № 12-134/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года гор. Учалы

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности Шнуровой Л.А., при секретаре Рысаевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шнурова П.С. на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Учалы и Учалинскому району РБ от 29 августа 2011 года о привлечении Шнурова П.С. к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 29 августа 2011 года Шнуров П.С. привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление сведений в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <***> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Шнурова П.С. – Шнурова Л.А. обратилась с жалобой и просит отменить его как незаконное и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Шнурова П.С. – Шнурова Л.А. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, постановление отменить, прекратить производство по делу.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Вильданова З.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя лица привлеченного к административной ответственности Шнурову Л.С. суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах обратилась У.В.В. с жалобой о том, что дочь У.В.В. - У.М.К. *** около 13 часов 30 минут приобрела пирожное «заварное с кремом» в магазине <***> в <адрес>. Попробовав пирожное, она пожаловалась на его горький вкус и отдала матери. У.В.В. заметила плесень внутри пирожного и неприятный запах, выяснила, что пирожное изготовлено 13.04.2011 г., срок хранения 5 суток, однако, несмотря на то, что оно просроченное, его продолжают продавать.

22 апреля 2011 года специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах В.З.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении <***> Шнурова П.С. по ст.14.4 ч.1 КоАП РФ.

22 апреля 2011 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому <***> Шнуров П.С. обязан был представить следующие документы и сведения:

1.Копию свидетельства о регистрации;

2.Копию свидетельства о постановке на учёт в налоговый орган;

3.Копию ИНН;

4.Копию договора аренды и свидетельства о собственности на магазин <***>

5.Накладные на получение пирожного «заварное с кремом», дата изготовления с.10.04.2011г. по 19.04.2011 г.

6.Количество холодильных витрин для хранения скоропортящихся продуктов;

7.Паспортные данные <***> Шнурова П.С.

8.Сопроводительная документация, подтверждающая происхождение, качество и безопасность сырья (пирожное «заварное с кремом»);

9.Фамилия, Имя, Отчество продавца работавшего 19.04.2011 г. и продавшего пирожное «заварное с кремом», должностная инструкция продавца;

10.Накладная на возврат пирожного «заварное с кремом» на 19.04.2011г., 20.04.2011г.;

Как видно из материалов дела <***> Шнуров П.С. истребуемые сведения не представил.

По факту непредставления истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Бурзянском, Учалинском районах Вильдановой З.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 19 мая 2011г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по гор. Учалы и Учалинскому району РБ от 29 августа 2011 года Шнуров П.С. привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление сведений в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <***> рублей.

Копия постановления Шнурову П.С. направлена 12.10.2011г. Исходя из почтового извещения Шнуров П.С. получил копию постановления 25 октября 2011 года. Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления о привлечении к административной ответственности. Жалоба подана Шнуровым П.С. в Учалинский районный суд 27 октября 2011 года, следовательно, она подана в установленные законом сроки и подлежит рассмотрению.

Статьей 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела видно, что 29 августа 2011 года мировой судья судебного участка № по г.Учалы и Учалинскому району РБ при рассмотрении данного дела сделал вывод о том, что поскольку <***> Шнуров П.С. истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в установленный срок не представил, следовательно, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, из диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ усматривается, что административная ответственность по данной статье наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом ) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации ) в неполном объеме в искаженном виде.

В материалах дела имеются квитанции № от 22.04.2011г., № от 22.04.2011г. свидетельствующие о направлении вышеуказанного определения о представлении необходимых сведений заказными письмами по <адрес> ( л.д.11 – оборот). Исходя из уведомлений, данные заказные письма вручены 30.04.2011г. ( л.д.19,20).

Судом принимаются во внимание доводы представителя Шнуровой Л.А. о том, что из данных извещений не ясно кому они вручены, поскольку Шнуров П.С. подписывается иным образом. Кроме того, по <адрес> Шнуров П.С. никогда не проживал и не проживает. По <адрес> находится магазин <***>, в магазине работает один продавец, которая не обладает правом подписи за <***> Шнурова П.С.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При этом, согласно разъяснений данных в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В определении от 22.04.2011г. указано на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения настоящего определения. Следовательно, срок привлечения Шнурова П.С. к административной ответственности исчисляется с 04 мая 2011 года.

Как разъяснил в своем Постановлении Верховный суд РФ КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч.5 ст.4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. В настоящем деле указанные обстоятельства отсутствуют, течение срока давности привлечения к административной ответственности не приостанавливалось.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 19 мая 2011 года и направлен для рассмотрения 28.07.2011г. Согласно штампа входящей корреспонденции материал поступил в Учалинский районный суд РБ 05.08.2011г. 11.08.2011г. передан для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № по г.Учалы и Учалинскому району РБ.

Постановление мирового судьи судебного участка № по г.Учалы и Учалинскому району вынесено 29 августа 2011 года. То есть по истечении трехмесячного срока привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № по гор. Учалы и Учалинскому району РБ от 29 августа 2011 года, вынесенные в отношении <***> Шнурова П.С. подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу <***> Шнурова П.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по гор. Учалы и Учалинскому району РБ от 29 августа 2011 года в отношении <***> Шнурова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: А.К.Сайфуллина