Дело № 2-2536/10
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Номер скрыт мая Номер скрыт года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
В составе:
председательствующего судьи Умновой М.Ю.,
при секретаре Горяиствой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Анивского района об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Холодениной Т.П., возложении обязанности на Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области принять должные меры по исполнению исполнительного документа,
у с т а н о в и л :
Прокурор Анивского района обратился в суд с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Холодениной Т.П.. В обоснование совей жалобы указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Анивского района Номер скрыт марта Номер скрыт года на предмет соблюдения законодательства «Об исполнительном производстве» по исполнению судебных решений не имущественного характера, в отношении должника – администрации МО «Анивский городской округ», находящихся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, установлено, что Номер скрыт октября Номер скрыт года в отдел поступил исполнительный лист по исполнительному производству № Номер скрыт года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках указанного исполнительного производства работа приставом не производилась, иных документов в исполнительном производстве на момент проверки не имелось. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Таким образом, при исполнении данного исполнительного документа усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя. Несвоевременное исполнение судебного решения ведет к ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан в исполнительном производстве снижает уровень судебной защиты.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Холоденина Т.П. с жалобой не согласилась, представила возражение на заявление, где указала, что решение Анивского районного суда Сахалинской области о возложении обязанности на администрацию МО «Анивский городской округ» в трехнедельный срок с момента вступления суда в законную силу провести ремонтные работы обочин в соответствии с требованиями качества и функциональности, соответствующие требованиям ГОСТа на участках автодороги Троицкое - Ново-Троицкое Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (слева), с Номер скрыт до Номер скрыт км. (справа и слева). Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено заказной корреспонденцией в адрес должника, взыскателю. В указанном постановлении, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований в установленный срок без уважительных причин с него будет взыскан исполнительский сбор. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Номер скрыт года. Номер скрыт года было вынесено постановление об отложении исполнительных действий. Номер скрыт года в МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступило заявление Администрации МО «Анивский городской округ» о применении отсрочки исполнения судебного акта. В связи с чем, Номер скрыт года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Должником в установленный законом срок исполнительный документ не был исполнен. В связи с чем, Номер скрыт года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации МО Анивский городской округ в размере Номер скрыт рублей. Номер скрыт года должнику было вручено предписание-предупреждение, в котором должнику устанавливался срок до Номер скрыт года для исполнения исполнительного документа с предупреждением об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 06.04.2010 года Администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения Анивского районного суда до Номер скрыт июля Номер скрыт года. Кроме того, в соответствии со ст. 1 ст. 36 ФЗ № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, исходя из судебной практики Постановления ФАС Центрального округа от Номер скрыт года по делу А68-4496/06-189/20 указано, что тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ч.1 ст. 36 ФЗ № 229, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выходя за рамки двухмесячного срока по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель не обязан уведомлять стороны исполнительного производства о сложившейся ситуации. В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия по исполнению исполнительного документа не состоятельны, и по истечении срока для добровольного исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять функции принудительного характера и соответственно, дополнительно возложить на него обязанность исполнять требования исполнительного документа не представляется возможным и не законно.
Представитель должника - администрации МО «Анивский городской округ» Барабашов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласился. Считает заявление прокурора не обоснованным.
Прокурор Анивского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав судебного пристава-исполнителя, представителя должника, исследовав материалы дела, суд проходит к следующему.
Согласно ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться прокурор. Такое право предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ.
Прокурор Анивского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного-пристава исполнителя, в обоснование указав не исполнение судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Номер скрыт июля Номер скрыт года Анивский районным судом Сахалинской области было принято решение о возложении обязанности на администрацию МО «Анивский городской округ» в трехнедельный срок с момента вступления суда в законную силу провести ремонтные работы обочин в соответствии с требованиями качества и функциональности, соответствующие требованиям ГОСТа на участках автодороги Троицкое - Ново-Троицкое Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (слева), с Номер скрыт до Номер скрыт км. (справа и слева).
Номер скрыт октября Номер скрыт года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Ем И.В. возбуждено исполнительное производство.
Статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ устанавливает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Однако, данный, что факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Судом установлено, что исполнение решения Анивского районного суда Сахалинской области о возложении обязанности на администрацию МО «Анивский городской округ» в трехнедельный срок с момента вступления суда в законную силу провести ремонтные работы обочин в соответствии с требованиями качества и функциональности, соответствующие требованиям ГОСТа на участках автодороги Троицкое - Ново-Троицкое Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (справа), Номер скрыт км. (слева), с Номер скрыт до Номер скрыт км. (справа и слева) в настоящее время не представляется возможным поскольку кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от Номер скрыт года Администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения Анивского районного суда от Номер скрыт июля Номер скрыт года до Номер скрыт июля Номер скрыт года.
Также из материалов исполнительного производства № Номер скрыт усматривается, что Номер скрыт года постановлением судебного пристава-исполнителя Холодениной Т.П. с должника Администрации Анивского городского округа Сахалинской области был взыскан исполнительский сбор в размере Номер скрыт рублей. Номер скрыт года должнику было вручено предписание-предупреждение, в котором должнику устанавливался срок до Номер скрыт года для исполнения исполнительного документа с предупреждением об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Определением Анивского районного суда Сахалинской области от Номер скрыт января Номер скрыт года Администрации МО «Анивский городской округ» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от Номер скрыт июля Номер скрыт года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от Номер скрыт года Администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения Анивского районного суда от Номер скрыт июля Номер скрыт года до Номер скрыт июля Номер скрыт года.
Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель Холоденина Т.П. не бездействовала, и требования прокурора Анивского района удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в соответствии со ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Как следует из материалов дела, прокурором проведена проверка исполнительных производств и Номер скрыт марта Номер скрыт года составлен акт о проверке в том числе и данного исполнительного производства.
Таким образом, до Номер скрыт марта Номер скрыт года прокурор должен был обратится в Южно-Сахалинский городской суд с данным заявлением. Прокурор обратился в суд Номер скрыт апреля Номер скрыт года, при этом, просит восстановить пропущенный срок, поскольку прокурор сначала обратился в Анивский районный суд с данным заявлением. В принятии заявления было отказано.
Суд считает, что не имеется оснований для восстановления срока для обращения в суд, поскольку прокурор обращение в Анивский суд не является уважительной причиной для восстановления срока, а кроме того, прокурор является тем лицом, статус которого предполагает знание закона.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления и в связи с тем, что прокурором пропущен срок обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления прокурора Анивского района об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области Холодениной Т.П., возложении обязанности на Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области принять должные меры по исполнению исполнительного документа отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.
Судья- М.Ю. Умнова
Номер скрыт мая Номер скрыт года вынесено мотивированное решение.
Судья- М.Ю. Умнова