Дело № 2-689/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 апреля 2010 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
В составе:
председательствующего Умновой М.Ю.,
при секретаре Горяистовой Ю.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ляшенко Валерия Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о признании незаконным требования №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года и признании незаконными бездействий,
у с т а н о в и л:
Ляшенко В.В. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о признании незаконным требования №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года, вынесенного заместителем начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске и признании бездействия ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске, выразившееся в невынесении решения незаконными.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что являясь адвокатом с Номер скрыт года, состоял в коллегии адвокатов, являющейся по отношению к нему налоговым агентом, которая исчисляла поступаемое в его адрес вознаграждение, удерживала все налоги и сборы, в том числе пенсионные взносы, и перечисляла эти налоги, сборы и взносы в соответствующие бюджетные и внебюджетные фонды. Считает выставление требования №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года незаконным в силу бездействия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске, выразившегося в отсутствии решения о наличии недоимки и пени.
В судебном заседании Ляшенко В.В. и его представитель Лескова Н.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил.
В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске.
Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Номер скрыт октября Номер скрыт года зам. начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске Бортниковым П.В. было выставлено требование № Номер скрыт «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянии на Номер скрыт года», в соответствии с которым на Ляшенко Валерия Владимировича была возложена обязанность по уплате пени в размере Номер скрыт руб. за период с Номер скрыт по Номер скрыт год.
Как установлено судом, Ляшенко В.В. является адвокатом и зарегистрирован в реестре адвокатов Сахалинской области, что подтверждается удостоверением №Номер скрыт от Номер скрыт января Номер скрыт года.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Закона РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закона РФ №167-ФЗ) адвокаты являются страхователями по обязательному страхованию и в силу пункта 2 ст.14 данного Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Одновременно п.5 ст.28 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что страхователи-адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.
В соответствии с ч.1 ст.7 Закона №167-ФЗ адвокат относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, путем заключения соглашений об оказании юридической помощи от собственного имени.
В соответствии с п.7 ст.25 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» за счет получаемого вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы на:
1) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов;
2) содержание соответствующего адвокатского образования;
3) страхование профессиональной ответственности;
4) иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.
Кроме того, согласно п.13 ст.22 Закона №63-ФЗ коллегия адвокатов в соответствии с законодательством РФ является налоговым агентом адвокатов – своих членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
Согласно ст.24 Налогового Кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Согласно пункту 5 статьи 28 Закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в действовавшей редакции на момент выставления оспариваемого требования) страхователи-адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.
Судом установлено, что Ляшенко В.В. осуществляет свою адвокатскую деятельность в Сахалинской областной коллегии адвокатов «Лекс», исполняющей в отношении заявителя функцию налогового агента.
Таким образом, все обязанности по исчислению, удержанию из вознаграждений Ляшенко В.В. налогов, сборов и взносов и перечислению их в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд, в том числе и в пенсионный фонд, возлагаются на Сахалинскую областную коллегию адвокатов «Лекс».
Из оспариваемого требования №Номер скрыт усматривается, что у заявителя за период с Номер скрыт по Номер скрыт год имеется недоимка в сумме Номер скрыт рубля.
Вместе с тем, как следует из отзыва заинтересованного лица, пени были начислены в связи с тем, что адвокат Ляшенко В.В. несвоевременно зарегистрировался в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд, а именно: Номер скрыт мая Номер скрыт года. В связи с этим, взносы, исчисленные, удержанные из вознаграждения адвоката Ляшенко В.В. и перечисленные в Пенсионный фонд, аккумулировались в самом пенсионном органе, на счету налогового агента Сахалинской областной коллегии адвокатов «Лекс», и не разносились пенсионным органом на счет адвоката Ляшенко В.В.
Однако, это не является основанием для начисления пени адвокату Ляшенко В.В. в силу следующего.
Вопрос о необходимости адвокату Ляшенко В.В. регистрироваться в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, был предметом рассмотрения гражданского дела №Номер скрыт
Номер скрыт ноября Номер скрыт года Южно-Сахалинским городским судом было установлено, что «адвокатом Ляшенко В.В. является с Номер скрыт года, что подтверждается удостоверением №Номер скрыт от Номер скрыт года. В Номер скрыт году, в связи с изменением законодательства Ляшенко В.В. получил новое удостоверение №Номер скрыт от Номер скрыт года, в соответствии с которым заявитель зарегистрирован в реестре адвокатов Сахалинской области за номером Номер скрыт.». Далее судом был сделан вывод о том, что в данном случае неприменимо положение 4 абзаца пункта 1 статьи 11 Закона РФ №167-ФЗ, согласно которому регистрация адвокатов в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с ним копий необходимых документов. Данный вывод суда был сделан со ссылкой на статью 40 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Указанное решение суда было обжаловано, но судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда своим определением от Номер скрыт февраля Номер скрыт года оставила его без изменения, в связи с чем, оно вступило в законную силу.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу пункта 1 статьи 28 Закона РФ №167-ФЗ адвокат Ляшенко В.В. в оспариваемый период уплачивал страховые взносы в виде фиксированного платежа. Согласно пункту 3 этой же статьи уплата должна была производиться не позднее 31 декабря текущего года. В материалах дела имеются соответствующие платежные поручения.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 указанной статьи со дня удержания сумм налога налоговым агентом, если обязанность по исчислению и удержанию налога из денежных средств налогоплательщика возложена в соответствии с Налоговым Кодексом на налогового агента.
Пункт 4 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусматривает случаи, когда обязанность по уплате налога не признается исполненной, а именно в следующих случаях:
1) отзыва налогоплательщиком или возврата банком налогоплательщику неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;
2) отзыва налогоплательщиком-организацией, которой открыт лицевой счет, или возврата органом Федерального казначейства (иным уполномоченным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов) налогоплательщику неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;
3) возврата местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи налогоплательщику - физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации;
4) неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства;
5) если на день предъявления налогоплательщиком в банк (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты налога этот налогоплательщик имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного остатка для удовлетворения всех требований.
Ни один из перечисленных случаев не явился по данному делу основанием для признания обязанности по уплате налога неисполненной.
Согласно статье 26 Закона РФ №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки.
Аналогичное понятие пени дает и Налоговый Кодекс РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что правила, предусмотренные указанной статьей, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Как пояснил заявитель и его представитель и не отрицается заинтересованным лицом, налоговый агент Сахалинская областная коллегия адвокатов «Лекс» перечислила взносы не только в полном объеме, но и в установленные законодательством сроки, в связи с чем, недоимки и просрочки со стороны налогового агента не имеется.
То обстоятельство, что заинтересованное лицо не разносило пенсионные взносы на счет Ляшенко В.В. вплоть до Номер скрыт мая Номер скрыт года, т.е. до момента его регистрации в пенсионном органе, а аккумулировало их все это время (Номер скрыт – Номер скрыт годы) на счете налогового агента, не свидетельствует о несвоевременном исполнении адвокатом Ляшенко В.В. своей обязанности по уплате пенсионных взносов, в связи с чем, начисление пени не основано на законе.
В связи с изложенным, суд считает, что требование №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года, об уплате недоимки, вынесенное заместителем начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске является незаконным.
В силу пункта 1 статьи 6 Закона РФ №167-ФЗ в целях применения указанного закона частные детективы и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона №167-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выставления оспариваемого требования №4930, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 25.1 Закона №167-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выставления оспариваемого требования №Номер скрыт, согласно пункту 1 указанной статьи до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Согласно пункту 2 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выставления оспариваемого требования №Номер скрыт в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Учитывая те обстоятельства, что требование не содержит сведений о сумме задолженности по периодам времени, который указан в требовании, разнится с приложенным расчетом-расшифровкой (никем не подписанным); учитывая пропущенный трехмесячный срок выставления требования, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске обязано было вынести решение о наличии недоимки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГРК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Ляшенко Валерия Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске о признании незаконным требования №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года и признании незаконными бездействий удовлетворить.
Признать незаконным требование №Номер скрыт от Номер скрыт октября Номер скрыт года об уплате недоимки, вынесенное заместителем начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске.
Признать незаконным бездействие ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске, выразившееся в невынесении решения о наличии недоимки.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий судья Умнова М.Ю.
Мотивированное решение вынесено 06 мая 2010 года.
Председательствующий судья Умнова М.Ю.