Дело 2-1926/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
в составе:
председательствующего судьи - Исихара Н.Н.,
при секретаре - Парыгиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демкина ФИО10, Демкина ФИО12 к администрации муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Демкин Н.Т., Демкин А.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск» (далее по тексту администрация МО ГО «Город Южно-Сахалинск») о предоставлении жилья. В обоснование своих требований указали, что проживают и зарегистрированы вместе с Демкиной Н.Н. и ее сыном Демкиным В.В. в квартире Номер скрыт, дома Номер скрыт по ... в .... Данная квартира нанимателем и членами его семьи не приватизирована и в настоящее время является муниципальной собственностью.
Согласно акта межведомственной комиссии Номер скрыт от Дата года данная квартира признана аварийной в связи с угрозой обрушения перекрытия. Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Южно-Сахалинска, состоявшейся Дата года принято решение о включении Демкина Н.Т. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Порядковый номер в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения – Номер скрыт. Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от Дата года Номер скрыт, в соответствии с актом межведомственной комиссии о непригодности дома для проживания, семья истцов была включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди. Порядковый номер в указанном списке по состоянию на Дата года – Номер скрыт.
Вопреки положениям Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) администрацией МО ГО «Город Южно-Сахалинск» обязанность предоставить благоустроенное помещение семье нанимателя исполнена не была, в связи с чем имеется угроза для их жизни.
Кроме того, Демкин А.Н. имеет хроническое заболевание с диагнозом – фиброзно-кавернозный туберкулез легкого, то есть является больным туберкулезом в открытой форме, что дает ему право, исходя из п.5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ОЗ « О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», при проживании в квартире, в которой исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату, на жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда в течение года со дня принятия на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается его право на дополнительную жилую площадь.
Демкин А.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживает с семьей из 4-ех человек, один из которых ребенок Дата года рождения, в двухкомнатной квартире общей площадью 35 кв.м с неизолированными комнатами. Совместное проживание в одной квартире с Демкиным А.Н. невозможно и ставит под угрозу жизни других членов семьи, в том числе и ребенка.
Истцы просят возложить обязанность на администрацию МО ГО «Город Южно-Сахалинск»: предоставить по договору социального найма Демкину Н.Т. с учетом членов его семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в пределах населенного пункта «Город Южно-Сахалинск», состоящее из двух комнат, площадью не менее 35 кв.м вне очереди взамен жилого помещения, признанного аварийным; предоставить по договору социального найма Демкину А.Н. отдельную изолированную квартиру – благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- техническим нормам в пределах населенного пункта «Город Южно-Сахалинск».
В судебном заседании истцы, третье лицо – Демкина Н.Н., действующая также в интересах несовершеннолетнего Демкина ФИО13, на исковых требованиях настаивали.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что истцы состоят в списке на получение жилья вне очереди, в настоящее время возможности предоставить жилье не имеется, поскольку освобождается мало квартир.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 6 Жилищного кодекса РФ подтверждает это положение, указывая, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, поскольку истцы обратились с требованиями о предоставлении жилья, после введения в действие Жилищного кодекса РФ, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям признаются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ: жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан».
На основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статья 49 Жилищного кодекса РФ определяет, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В вязи с чем, обязанность по предоставлению жилья истцам лежит на администрации г. Южно-Сахалинска.
Пункт 1 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Положения указанной статьи разъясняет Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»:
«37. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ)».
В связи с чем, суд устанавливает площадь предоставления жилья - общую площадь ранее занимаемого жилого помещения.
Согласно выписке из лицевого счета Номер скрыт общая площадь жилого помещения - квартиры Номер скрыт ... по ... в ... составляет 35 квадратных метров.
При таких обстоятельствах, суд признает за Демкиным ФИО14 с учетом дочери Демкиной ФИО15 и внука Демкина ФИО16 право на получение жилого помещения размером 35 кв.м. и возлагает обязанность на администрацию города предоставить семье Демкиных благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Южно-Сахалинска общей площадью не менее 35 кв.м.
Вместе с тем, согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ к таким гражданам относится, в том числе, член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно этому перечню невозможно совместное проживание с гражданами, страдающими активными формами туберкулеза с выделением микробактерий туберкулеза, которые относятся к коду заболевания по МКБ – А15 - A19.
В п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, коммунальных квартирах, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются в течение года со дня принятия их на учет для улучшения жилищных условий. При этом учитывается их право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 1 указанного Закона, под больным туберкулезом понимается больной активной формой туберкулеза; заразная форма туберкулеза - активная форма заболевания, при которой происходит выделение микробактерий туберкулеза.
Данная редакция статьи действует с 1 января 2005 года.
Как видно из материалов дела, истец Демкин А.Н. является инвалидом II группы, больным туберкулезом в открытой форме, что подтверждается выпиской из решения КЭК Номер скрыт от Дата года. Вместе с тем, он состоит на учете граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди вместе с другими членами семьи как проживающий в жилом помещении не пригодном для проживания.
Он проживает с отцом, сестрой и племянником в двухкомнатной квартире общей площадью 35 кв. м с неизолированными комнатами.
Частью 2 статьи 58 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Такая норма установлена Постановлением Мэра г. Южно-Сахалинска от 03 июля 2006 года № 1215 «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы жилой площади помещения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Согласно данного Постановления норму предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде 14 квадратных метров. В таком же размере установлена учетная норма площади помещения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Довод истцов в той части, что истец Демкин А.Н. является также инвалид 2 группы, что дает на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817 право на дополнительную жилую площадь, не подлежит учету при рассмотрении данного дела, поскольку имеет место предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При указанных выше обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца Демкина А.Н. частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Демкина ФИО17 удовлетворить., Демкина ФИО18 к Администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Южно-Сахалинска предоставить Демкину ФИО19 на состав семьи из трех человек с учетом дочери Демкиной ФИО20 и внука Демкина ФИО21 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Южно-Сахалинска, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером 35 кв.м.
Обязать Администрацию города Южно-Сахалинска предоставить Демкину ФИО22 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Южно-Сахалинска, общей площадью не менее 14 квадратных метров.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Демкину ФИО23 и Демкину ФИО24 к Администрации города Южно-Сахалинска отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья : Н.Н. Исихара
Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2010 года.
Судья: Н.Н. Исихара
Копия верна: судья Н.Н. Исихара