Дело Номер скрыт Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд ... в составе:
Председательствующего судьи Сим О.Н.
С участием прокурора Никулиной И.А.
При секретаре Власовой А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромадановой Светланы Станиславовны к Управлению внутренних дел по Сахалинской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л
Истица обратилась в суд с иском, указав, что проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, заключив срочный контракт с УВД по Сахалинской области Датаг. сроком на Дата. По окончании контракта с ней был заключен очередной срочный контракт от Датаг. сроком Дата
Датагода она была уволена приказом УВД по Сахалинской области приказом Номер скрыт л\с по п. «г» ст.9 Закона РФ «О милиции»-по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Полагает, что контракт противоречит ст. 11 положения о службе в ОВД РФ Номер скрыт, согласно которого предусмотрено заключение контрактов с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, на определенный срок, но не менее чем на три года.
Просила суд признать незаконным увольнение, восстановить ее на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в ранее занимаемой должности, взыскать с УВД по Сахалинской области денежное довольствие за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме Номер скрыт.
В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившейся истицы согласно ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Ромаданов В.С, действующий по доверенности, исковые требования поддержал и указал, что Ромаданова С.С.проходила службу в органах внутренних дел РФ. При этом при поступлении на службу УВД по Сахалинской области с нею был заключен контракт с Датагода сроком на 3 года. Датаг. года с ней был заключен контракт сроком на 1 год, по окончании которого Ромаданова С.С. была уволена в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом. Полагал, что заключение контракта сроком на 1 год нарушает права истицы. Поскольку действующим законодательством минимальный срок контракта на прохождение службы с рядовым и младшим начальствующим составом органов внутренних дел предусмотрен в 3 года.
Просил суд признать увольнение незаконным, восстановить Ромаданову С.С. в прежней должности в УВД по Сахалинской области, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в сумме Номер скрыт.
Представитель ответчика Иванов В.В., действующий по доверенности, с иском не согласился и указал, что заключение контракта с Ромадановой С.С. Датаг. сроком на 1 год не противоречит действующему законодательству, поскольку минимальный срок контракта в три года установлен для лиц впервые поступающих на службу в органы внутренних дел РФ. Ромаданова С.С. ранее проходила службу в органа внутренних дел, в с вязи с чем с ней повторно был заключен очередной контракт сроком на Дата. Полагал, что увольнение Ромадановой С.С., в связи с окончанием срока контракта, является правомерным и просил суд отказать в исковых требованиях в полном объеме.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица была принята на службу в УВД по Сахалинской области согласно контракта от Датаг., заключенного сроком на 3 года на должность помощника оперативного дежурного в дежурной части УВД г. Южно-Сахалинска.
Датаг. с ней был заключен контракт сроком на Дата. Согласно п. 2 контракта начальник УВД по Сахалинской области продлевает предыдущий контракт с Ромадановой С.С.
Приказом от Датаг. Ромаданова С.С.была назначена на должность техника по ремонту и обслуживанию транспортных средств технической части отдельного батальона ДПС ГИБДД при УВД с Датаг.
Приказом от Датаг. Номер скрыт л\с Ромаданова С.С. была уволена с формулировкой увольнения- в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом.
Проверяя законность и обоснованность увольнения истицы, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 17 ФЗ «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Статьей 17.1. этого же закона устанавливаются следующие специальные звания сотрудников милиции:
а) рядовой состав:
рядовой милиции;
б) младший начальствующий состав:
Номер скрыт
в) средний начальствующий состав:
младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции;
г) старший начальствующий состав:
майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции;
д) высший начальствующий состав:
генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции.
Специальные звания начальствующего состава милиции являются пожизненными. При прекращении службы к имеющимся специальным званиям сотрудников милиции добавляются слова "в отставке".
Порядок присвоения и лишения специальных званий сотрудников милиции определяется федеральным законом.
Из материалов дела, в частности из представленных приказов от Датаг. Номер скрытл\с, от Датаг. Номер скрыт л\с, от Датаг. Номер скрыт л\с, усматривается, что Ромаданова С.С. проходила службу, имея специальное звание младшего сержанта милиции, а затем старшего сержанта милиции, что позволяет ее отнести к младшему начальствующему составу сотрудников милиции.
Порядок и сроки заключения контрактов с лицами впервые поступающими на службу в органы внутренних дел РФ и с лицами, с которыми контракты перезаключаются на новый срок или продляются, установлен Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( в редакции Федерального Закона от Датаг N 116 ФЗ), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от Датаг. Приказом МВД от Датаг. N925 «О назначении на должности руководителей внутренних дел по контракту.
Согласно Статьи 11. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.
По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.
В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.
Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.
В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.
Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п.4.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от Датаг прием на службу граждан на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел осуществляется :
1)путем заключения индивидуальных контрактов по форме, установленной Приказом МВД Росси от Датаг. N 526
2) по конкурсу
3)посредством назначения на должность.
Судом установлено, что с Ромадановой С.С. руководством УВД по Сахалинской области прием на службу в органы внутренних дел и дальнейшее ее прохождение были избраны на основе контракта.
Между тем контракт, заключенный УВД Сахалинской области с Ромадановой С.С. от Датаг., не соответствует форме контракта, установленной Приказом МВД РФ от Датаг. N 526( Приложение 1;2;3). Указанный контракт не содержит срока контракта, он лишь содержит сведения о том, что сотрудник Ромаданова С.С. обязуется служить по контракту сроком на 1 год. В нем также отсутствуют обязанности начальника, подписывающего контракт с сотрудником.
Суд полагает, что указание в контракте сведений об обязанности служить Ромадановой С.С. сроком на 1 год, который принят, сторонами за срок действия контракта, не основан на действующим законодательстве, регулирующем вопросы прохождения службы сотрудниками внутренних в органах внутренних Российской Федерации и противоречит п.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Приказу МВД РФ от Датаг. N 526( Приложение 1;2;3), согласно которых контракт с гражданами на должности младшего начальствующего состава заключается не менее чем на 3 года.
Доводы представителя ответчика Иванова о том, что указанные нормы действуют только для вновь принимаемых на службу граждан суд отклоняет и полагает, что они основаны на неправильном толковании п. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Приказу МВД РФ от Датаг. N 526( Приложение 1;2;3).
Условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Между тем, включение в контракт условия о сроке контракта в 1 год влечет ущемление прав истицы по сравнению с условиями заключения контрактов, установленными нормативным актами РФ и является дискриминацией Ромадановой С.С. по сравнению с другими гражданами, назначаемыми на должность младшего начальствующего состава в УВД по Сахалинской области, в том числе принимаемыми на службу впервые.
На основании изложенного суд полагает, что установление срока контракта с истицей на 1 год является неправомерным, и следовательно увольнение истицы в связи с окончанием срока контракта суд признает незаконным и восстанавливает ее в должности.
Разрешая вопрос о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, суд пришел к следующему.
Согласно п.18.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенных по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел…
Согласно сведений, предоставленных стороной ответчика, среднесуточная заработная плата Ромадановой С.С. составила 1017,58рублей.
Режим работы-5 дневная рабочая неделя. Денежное довольствие Ромадановой С.С. за время вынужденного прогула составит за период с Датаг. по Датаг:
Номер скрыт
Истицей также заявлено требование о взыскании морального вреда в сумме Номер скрыт
Суд полагает, что поскольку Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не урегулирован вопрос о взыскании морального вреда, в случае незаконного увольнения сотрудника органов внутренних дел, подлежат применению нормы Трудового Кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.10 ст.394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Ромаданова С.С. в исковом заявлении указала, что в результате незаконного увольнения, ей был причине моральный вред и причинены нравственные страдания, поскольку на момент увольнения ее заработная плата являлась основным источником дохода семьи, так как муж является пенсионером МВД и получает маленькую пенсию.
Суд с учетом принципов разумности и справедливости, индивидуальных особенностей истицы взыскивает в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме Номер скрыт.
От уплаты госпошлины ответчик освобожден в силу НК РФ, поскольку финансируется из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ромадановой Светланы Станиславовны удовлетворить.
Признать увольнение Ромадановой Светланы Станиславовны незаконным.
Восстановить Ромаданову Светлану Станиславовну на работе в Управление внутренних дел Сахалинской области в должности техника по ремонту и обслуживанию транспортных средств технической части отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении внутренних дел Сахалинской области.
Взыскать с Управления внутренних дел Сахалинской области в пользу Ромадановой Светланы Станиславовны денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме Номер скрыт( без учета НДФЛ) и компенсацию морального вреда в сумме Номер скрыт рублей.
Решение в части восстановления на работе подлежит исполнению немедленно.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд, в течение 10 дней с момента вынесения мотивированной части решения.
Мотивированная часть решения вынесена Датаг.
Председательствующий Сим О.Н.