Дело № 2-903/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Исихара н.Н.,
при секретаре - Парыгиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габшакуровой ФИО8 к Сахалинскому пограничному управлению береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации, к Службе в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации о взыскании надбавки за объем и значимость выполняемых задач, процентов за просрочку выплат, компенсации морального вреда, расходов на представителя, судебных расходов,
у с т а н о в и л:
Габшакурова Т.И. обратилась в суд с иском к Сахалинскому пограничному управлению береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации, к Службе в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации о взыскании надбавки за объем и значимость выполняемых задач с применением районного коэффициента и процентных надбавок в размере Номер скрыт, денежной компенсации за нарушение сроков выплат в размере Номер скрыт, судебных расходов за оплату справки рефинансирования в размере Номер скрыт, расходов за оказание юридической помощи и услуг представителя в размере Номер скрыт Номер скрыт, компенсации морального вреда в размере Номер скрыт.
Истец указала, что в начале декабря Дата года обратилась к командованию войсковой части Номер скрыт с просьбой оплатить надбавки за сложность и напряженность с Дата года по Дата года, а также произвести перерасчет оплаты вышеуказанных надбавок с апреля 2005 года с учетом районного коэффициента, в чем командование войсковой части ей отказало.
С указанным требованием, а также с требованием о выплате указанной надбавки с учетом индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов она обратилась в судебный участок города Корсакова, к ответчику - Службе в городе Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ РФ (ранее войсковой части Дата города Корсакова), но решением мирового судьи ей было, поскольку Служба в городе Корсакове является структурным подразделением ГУ «Сахалинское пограничное Рижского ордена Ленина управление береговой охраны ФСБ РФ».
С аналогичными требованиями истец обратилась к Сахалинскому ПУБО ФСБ РФ Дата года на судебный участок Номер скрыт в городе Южно-Сахалинске, но Дата года иск был возращен, так как исковые требования, вытекающие из трудовых правоотношений стали не подсудны мировым судьям, в связи с чем истец обратилась в Южно-Сахалинский городской суд.
В обоснование исковых требований указала, что Дата года приказом войсковой части Номер скрыт Номер скрыт от Дата года Габшакурова была принята на должность врача -стоматолога. Дата года уволена по п.2 ст. 80 ТК РФ, по собственному желанию по уходу за ребенком.
В ноябре Номер скрыт года она вновь была принята на должность врача стоматолога по 11 разряду, а Дата года уволена в связи с сокращением численности штата работников по п.2 ст. 81 ТК РФ.
В начале декабря Дата года она от коллег по работе узнала, что во время исполнения своей трудовой деятельности в войсковой части Номер скрыт в период времени с Дата года по апрель Дата года, ей не выплачивалась ежемесячная надбавка за объем и значимость выполняемых задач, которая была установлена приказом Номер скрытДСП ФСБ РФ от Дата года для военнослужащих и гражданского персонала органов ФСБ и пограничных войск. При этом с апреля Дата года надбавка выплачивалась без учета районного коэффициента.
Приказом директора ФСБ РФ от Дата года Номер скрытДСП установлена надбавка за объем и значимость выполняемых задач в размере до 100% должностного оклада с Дата года, однако ответчик, в нарушение п.5 Инструкции к приказу ФСБ Номер скрытДСП от Дата года не издало приказ об установлении конкретного размера и периода выплаты указанной надбавки, в результате чего выплаты по надбавкам Габшакуровой Т.И. не производились с Дата года по апрель Дата года, а с апреля Дата года по Дата года данная надбавка выплачивалась без применения к ней районного коэффициента.
Ранее, по запросу, начальник финансово-экономического отдела войсковой части 2263 предоставил расчет недополученных отпускных и денежных средств по оплате указанной надбавки, чем подтвердил существование задолженности за период с Дата года по Дата года в размере 53 783 рубля 30 копеек.
В связи с тем, что надбавка в установленном размере с учетом коэффициента и надбавок истцу своевременно выплачена не была, истец просит взыскать проценты за просрочку выплат в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере Номер скрыт.
Неправомерными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который истица просит компенсировать в размере Номер скрыт, а также просит взыскать судебные расходы, состоящие из расходов на оплату услуг представителя в размере Номер скрыт и расходы за получение справки о ставке рефинансирования в размере Номер скрыт.
В предварительном судебном заседании Дата года представитель Сахалинского ПУБО ФСБ России – Придьма А.Ю., действующий на основании доверенности, представил отзыв на иск, в котором с иском не согласился, указав на то, что выплата спорной надбавки не может носить гарантированного характера, поскольку размер ее напрямую зависит от выделенного из федерального бюджета объема денежных средств на оплату труда гражданского персонала, что следует из Инструкции о порядке выплаты надбавки (Приложение к приказу ФСБ России от Дата года Номер скрытДСП) в п.1 и п.2 которой указано, что надбавка может выплачиваться гражданскому персоналу в пределах денежных средств выделенных на заработную плату, то есть данная выплата не не является гарантированной, и носит стимулирующий характер. Своим правом, в пределах денежных средств выделенных на заработную плату, командир войсковой части 2263 воспользовался в 2004 году и за конкретные периоды работы конкретным работникам произвел выплату надбавки. Поскольку, выделенный в 2004 году объем денежных средств на выплату заработной платы был израсходован в войсковой части 2263 в полном объеме, что соответствует требованиям ст. 250 БК РФ, то выплата надбавки сверх выделенных из федерального бюджета средств, исходя из требований ст. 250 БК РФ, является не чем иным, как принятием денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета сверх лимитов бюджетных обязательств, выделенных на заработную плату рабочих и служащих.
Также в судебном заседании Дата года сторона ответчика заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Дата года истец и ее представитель – Ю.Н. Ершов, действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования, а также представили доводы, согласно которым, по их мнению, срок для обращения в суд за разрешением индивидуального рудового спора не пропущен, и просили: взыскать с ответчика спорную надбавку с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период с Дата года по Дата года в размере Номер скрыт копеек; взыскать с ответчика районный коэффициент и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые не были начислены на спорную надбавку за период с Дата года по Дата года в размере Номер скрыт; взыскать проценты за просрочку выплаты спорной надбавки за период с Дата года по Дата года в размере Номер скрыт; взыскать проценты за просрочку выплаты коэффициента и северных надбавок на спорную надбавку за период с Дата года по Дата года в размере Номер скрыт; взыскать расходы по оплате справки по ставке рефинансирования в размере Номер скрыт, компенсацию морального вреда в размере Номер скрыт, судебные расходы по оказанию юридической помощи и услуг представителя в размере Номер скрыт рублей.
Дата года представитель СПУБО ФСБ России – Н.М. Комаров, действующий на основании доверенности, представил возражения на иск, в которых указал, что право на получение надбавки у работников войсковой части Номер скрыт возникло с Дата года, а у командира войсковой части Номер скрыт с этого же времени - обязанность, при наличии денежных средств, издать приказ об установлении надбавки и периода, на который она устанавливается.
В Дата годах командиром части Номер скрыт Габшакуровой не были установлены надбавки за объем и значимость выполняемых работ, данный приказ не был издан командиром части по причине отсутствия денежных средств, что подтверждается справкой Номер скрыт от Дата года и Номер скрыт от Дата года начальника финансового – экономического отдела Пограничного управления ФСБ России по .... Кроме того, Габшакурова обратилась в суд только в Дата году, хотя при получении заработной платы ей на руки выдавались расчетные листы и в Дата, Дата году ей было известно о размере и начислении своей заработной платы.
Дата года представитель истца – Ершов Ю.Н., действующий на основании доверенности, представил в суд отзыв на возражение ответчика, в котором дополнительно обосновал требования истца.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем имеется в деле телефонограмма.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Представитель истца Ершов Ю.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений исковых требований, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в уточнениях к нему, в отзыве на возражение ответчика.
Представители ответчика Придьма А.Ю., Комаров Н.М., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать как по причине пропуска срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, так и по существу.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 144 Трудового кодекса РФ ( в редакции, действовавшей до Дата года), работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором. Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 п.п. 36 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата года Номер скрыт «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации», директор ФСБ России определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов и войск надбавок, премий и вознаграждений, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; устанавливает в пределах выделенных из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов и войск.
Из материалов дела следует, что пунктом 1 приказа Номер скрыт /ДПС от Дата года изданным директором Федеральной службой безопасности Российской Федерации л.д. 50), установлена военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности и пограничных войск ежемесячная надбавка за объем и значимость выполняемых задач в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, должностного оклада, тарифной ставки (оклада).
Пунктом 2 указанного Приказа утверждена Инструкция о порядке выплаты указанной надбавки, при этом согласно п.2 Инструкции лимиты денежных средств для выплаты надбавки военнослужащим органов федеральной службы безопасности и пограничных войск ежегодно утверждаются Директором ФСБ России по представлению Финансово-экономического управления Департамента обеспечения деятельности ФСБ России. Не допускается выплата надбавки сверх утвержденных лимитов денежных средств. Выплата надбавки гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности и пограничных войск производится в пределах денежных средств, выделенных на заработную плату.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции надбавка устанавливается на определенный срок, но не более чем на один год, исходя из объема и значимости выполняемых задач.
Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что конкретный размер надбавки и период, на который она устанавливается, определяется приказом соответствующего должностного лица органа федеральной службы безопасности и пограничных войск, имеющего право издавать приказы по личному составу.
Таким образом, с Дата года у работников войсковой части Номер скрыт, как военнослужащих, так и гражданского персонала возникло право на начисление установленной Приказом ФСБ надбавки, а у командира войсковой части- обязанность издать приказ об установлении надбавки и периода, на который она устанавливается.
Из материалов дела следует, что Габшакурова Т.И. работала в войсковой части Номер скрыт на должности врача стоматолога с Дата года. Дата года она была уволена в связи с сокращением численности штата работников по п.2 ст. 81 ТК РФ.
На основании приказа ФСБ РФ от 09 января 2007 года «Об изменении структуры, состава и порядка оперативного подчинения пограничных органов, пограничных войск и пограничных воинских частей (организаций) центрального подчинения и об утверждении штатов …, Службы в городе Корсакове войсковая часть Номер скрыт Сахалинского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ была переформирована в Службу в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России с Дата года.
Учитывая, что Служба в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России не является юридическим лицом, как следует из пояснений стороны ответчика, надлежащим ответчиком по иску является Сахалинское пограничному управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.
Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как следует из иска и пояснений представителя истца в судебном заседании, истец просит взыскать с ответчика спорную надбавку с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период с Дата года по Дата года, взыскать с ответчика районный коэффициент и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые не были начислены на спорную надбавку за период с Дата года по Дата года. Вместе с тем, с иском в суд с указанными требованиями истец обратилась только Дата года к мировому судье судебного участка № Номер скрыт и Дата года в Южно-Сахалинский городской суд, то есть с пропуском процессуального срока более чем на три года со дня последнего дня срока периода, и более чем 4 года со дня первого дня срока периода, за которые просит взыскать заработную плату в виде неначисленной и не выплаченной надбавки за объем и значимость выполняемых задач. Между тем, о том, что ей не выплачена спорная надбавка истец узнала в начале декабря Дата года, когда обратилась к командованию войсковой части Номер скрыт с просьбой оплатить надбавки за период с Дата года по апрель Дата года, а также произвести перерасчет оплаты вышеуказанных надбавок с апреля Дата года с учетом районного коэффициента.
Доводы стороны истца относительно того, что о нарушении своего права она узнала только после получения апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № Номер скрыт, не могут быть приняты судом, поскольку подача жалобы на решение мирового судьи о взыскании спорной надбавки к одному ответчику, не лишало ее права обратиться в суд с указанным иском к другому ответчику, который истцу был известен из решения мирового судьи судебного участка № Номер скрыт, как указывает истец в исковом заявлении.
Кроме того, каких-либо доказательств обращения к мировому судье, и обжаловании указанного решения суда сторона истца суду не представила.
При указанных обстоятельствах доводы стороны истца относительно того, что истцом срок для обращения в суд не пропущен, никакими доказательствами не подтверждены. Ходатайства о восстановлении процессуального срока сторона истца не заявляла.
Судом также установлено, что ни в Дата году, ни частично в Дата году приказом командира части по гражданскому персоналу, в том числе Габшакуровой Т.И. не устанавливались надбавки за объем и значимость выполняемых работ.
Кроме того, указанная надбавка не выплачивалась по причине отсутствия средств, что подтверждается справками Номер скрыт от Дата года начальника финансово-экономического отдела Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, согласно которой денежные средства, выделенные в Дата году, израсходованы в полном объеме в сумме Номер скрыт рублей на выплату заработной платы гражданскому персоналу, остатка денежных средств, в войсковой части Номер скрыт, по состоянию на Дата года- нет, и справкой от Дата года Номер скрыт от Дата года начальника финансово-экономического отдела Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в которой указано, что денежные средства, выделенные в Дата году, израсходованы в полном объеме в сумме Номер скрыт рублей на выплату заработной платы гражданскому персоналу, остатка денежных средств в войсковой части Номер скрыт, по состоянию на Дата года- нет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании надбавки за объем и значимость выполняемых работ за указанные в иске периоды.
Поскольку суд не усматривает оснований для удовлетворения основных требований истца, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании процентов за просрочку выплат, а также требование о взыскании судебных расходов в виде расходов за оказание юридических услуг и услуг представителя, расходов за получение справки о ставке рефинансирования.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском установленного процессуального срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, поскольку в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Габшакуровой ФИО9 к Сахалинскому пограничному управлению береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации, к Службе в городе Корсакове Сахалинского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации о взыскании надбавки за объем и значимость выполняемых задач, процентов за просрочку выплат, компенсации морального вреда, расходов на представителя, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно- Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья : Н.Н. Исихара
Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 20010 года.
Председательствующий судья- Н.Н. Исихара
Копия верна: судья Н.Н. Исихара