Дело № 2-2063/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Шептуновой Л.П.
при секретаре – Бобович Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямомото Мен Дя к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы в качестве индивидуального предпринимателя с Дата года по Дата года, назначить и выплатить пенсию с момента обращения, с Дата года,
установил:
Ямомото Мен Дя обратилась в суд с данным иском, указывая, что в Дата года она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения трудовой пенсии.
Решением ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от Дата года Номер скрыт истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. Так, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( далее по тексту МПКС) стаж составил Номер скрыт лет Номер скрыт месяцев Номер скрыт дней.
Между тем, в трудовой книжке имеется запись, что всю свою трудовую деятельность, начиная с Дата года истец работала в МПКС.
При отказе истцу в назначении пенсии не учли период с Дата года по Дата года, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и взносы в пенсионный фонд оплачивала.
Истец просила суд:
- признать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от Дата года Номер скрыт об отказе в установлении пенсии ;
- возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии период работы в качестве индивидуального предпринимателя с Дата года по Дата года;
- назначить и выплатить пенсию с момента обращения, с Дата года.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Лиховидова В.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата г. N Номер скрыт право на трудовую пен сию по старости имеют мужчины, достигшие возраста Номер скрыт лет, и женщины, достигшие возраста Номер скрыт лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Пунктом 6 статьи 28 этого Федерального закона предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста ее назначения мужчинам по достижении возраста Номер скрыт лет и женщинам по достижении возраста Номер скрыт лет, если они проработали не менее Номер скрыт календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее Номер скрыт календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее Номер скрыт лет.
Размер трудовой пенсии по старости установлен статьей 14 названного федерального закона. По общему правилу трудовая пенсия по старости состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.
Размер базовой пенсии исчисляется в твердой денежной сумме и устанавливается федеральным законом.
Федеральным законом от Дата года N Номер скрыт-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N Номер скрыт-ФЗ) внесены дополнения в ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в пунктах 4.2 - 4.11 определены размеры базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Так, лицам, проработавшим не менее Номер скрыт календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее Номер скрыт лет у мужчин или не менее Номер скрыт лет у женщин базовая часть трудовой, пенсии определена в размере Номер скрыт в месяц (п. 4.2).
Также установлен размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее Номер скрыт календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее Номер скрыт лет у мужчин или не менее Номер скрыт лет у женщин - Номер скрыт. в месяц (п. 4.6).
Кроме того, законом определено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, внесенные изменения применяются при наличии у пенсионера "смешанного стажа" в Номер скрыт лет или Номер скрыт лет, который будет состоять из трудового стажа и определенной выслуги лет, которая также является трудовым стажем. При таких условиях размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере или приравненных к нему районах устанавливается в повышенных размерах, если страховой стаж у мужчин будет не менее Номер скрыт лет и у женщин не менее Номер скрыт лет.
Право на установление повышенного уровня пенсионного обеспечения (повышенный размер базовой пенсии) связано со стажем работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Пункт 4.2 статьи 14 и подпункт 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяют условия осуществления в системе обязательного пенсионного страхования льготного пенсионного обеспечения в связи с работой в указанных районах.
Основным условием назначения пенсии по старости законодатель предусмотрел продолжительность специального трудового стажа.
Статья 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что при определении права на пенсию по старости к работе в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается
трудовая деятельность, дающая право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой на соответствующих видах работ.
Виды работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, определяются пп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата N Номер скрыт предусмотрено, что если стаж на соответствующих видах работ состоит из периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, переводится в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Затем стаж работы в районах Крайнего Севера суммируется со стажем работы, предусмотренной пп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от Дата N Номер скрыт-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии Дата календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.
Судом установлено, что Дата года Ямомото Мен Дя обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Южно-Сахалинску в Сахалинской области с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ от Дата года Номер скрытФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от Дата года Номер скрыт ФИО2 Мен Дя было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа ( по представленным документам страховой стаж работы в МПКС составил Номер скрыт лет Номер скрыт месяцев Номер скрыт дней).
Согласно справки Номер скрыт от Дата года, выданной Межрайонной инспекцией ФНС России Номер скрыт по ... ФИО2 Мен Дя на основании свидетельства о регистрации Номер скрыт от Дата года, осуществляла (согласно сведениям, содержащимся в представленных в налоговый орган налоговых декларациях) предпринимательскую деятельность в период с Дата года по Дата годы.
Как видно из вышеприведенного решения Номер скрыт от Дата года период предпринимательской деятельности не был включен истцу в льготный стаж для назначения пенсии.
Ответчик обосновывает не включение в стаж периода предпринимательской деятельности тем обстоятельством, что истец не представила выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Проверяя обоснованность действий ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст. 11 Федерального закона от Дата года Номер скрытФЗ от Дата года « Об индивидуальном
( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет один раз в год, но не позднее Дата о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:
(в ред. Федерального закона от Дата N Номер скрыт-ФЗ)
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
(в ред. Федерального закона от Дата N Номер скрыт-ФЗ)
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
(в ред. Федерального закона от Дата N Номер скрыт-ФЗ)
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной систем.
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
2.1. Страхователь не позднее Номер скрыт со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
3. При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
В статье 1 вышеприведенного закона Номер скрыт –ФЗ раскрыто
понятие страхователя и указано, что страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации …., и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы,. ..
Таким образом, истец осуществляя предпринимательскую деятельность была обязана представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах.
В соответствии со ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата года Номер скрыт в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата г. Номер скрыт при подсчете страхового стажа периоды работы и ( или) иной деятельности застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального
( персонифицированного) учета.
В силу положений п.14 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверженного Постановлением Минтруда РФ Номер скрыт, ПФ РФ Номер скрыт па от Дата , в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. Форма указанной выписки утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации (Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
В судебном заседании истец не отрицала, что осуществляя предпринимательскую деятельность в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах она не подавала.
При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно не включил истцу в стаж для назначения пенсии период работы с Дата года по Дата года ( в качестве индивидуального предпринимателя), поскольку данный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Оснований признавать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от Дата года Номер скрыт об отказе в установлении пенсии, не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Ямомото Мен Дя к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы в качестве индивидуального предпринимателя с Дата года по Дата года, назначить и выплатить пенсию с момента обращения, с Дата года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Председательствующий судья: Шептунова Л.П.