Дело № 2-1407/10РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2010 года г. Южно-Сахалинск.
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи - Бессчасной Л.А.
при секретаре - Савельевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Булах ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы пионервожатой, возложении назначить досрочную пенсию, -
у с т а н о в и л:
Дата года Булах Е.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что Дата года её педагогический стаж работы составил Номер скрыт лет.
Решением Номер скрыт от Дата года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что педагогический стаж составляет менее Номер скрыт лет. При этом в стаж работы, дающей право на назначении пенсии, не был засчитан стаж работы в должности пионервожатой в период с Дата года по Дата года, со ссылкой на то обстоятельство, что должность пионервожатой не поименована в Списке.
Истица просила признать незаконным решение Номер скрыт от Дата года об отказе в назначении пенсии.
Также Булах Е.В. просила возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года, и возложить обязанность назначить досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, а именно с Дата года.
Дата года истица уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда в г. Южно-Сахалинске Номер скрыт от Дата года и включить в стаж работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для начисления трудовой пенсии и возложить обязанность назначить досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, а именно с Дата года.
В судебном заседании истица Булах Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Кузнецова Д.О., действующая на основании доверенности Номер скрыт от Дата года, возражала против удовлетворения иска.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, чтоДата года Булах обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Решением Номер скрыт от Дата года ГУ –Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске Булах Е.В. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием льготного стажа.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 1 подпункту 19 статьи 27 названного закона ( в редакции от 28 декабря 2008 года) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года)
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Исходя из решения Номер скрыт от Дата года об отказе в назначении пенсии, в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не вошел период ее работы в работы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года.
Из трудовой книжки истицы следует, что приказом Номер скрытк от Дата года Булах Е.В. была переведена на должность старшей вожатой в среднюю школу Номер скрыт. уволена Дата году по уходу за ребенком до Номер скрыт лет.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку Булах Е.В. имеет не менее 2/3 стажа педагогического стажа в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает ей право на льготную пенсию (что подтверждается материалами пенсионного дела), постольку стаж работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.
В связи с изложенным, суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске от Дата года Номер скрыт об отказе Булах Е.В. в назначении досрочной пенсии, и возлагает обязанность на ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы истицы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года.
Суд также возлагает на ответчика обязанность назначить Булах Е.В. досрочную пенсию за выслугу лет с Дата года, то есть со дня ее обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Булах ФИО12 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения –Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске Номер скрыт от Дата года об отказе в назначении досрочной пенсии Булах ФИО13.
Возложить на Государственное учреждение –Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске обязанность засчитать Булах ФИО14 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности пионервожатой с Дата по Дата года.
Возложить на Государственное учреждение –Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске обязанность назначить Булах ФИО15 досрочную пенсию по старости с Дата года.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Бессчасная
В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2010 года
Судья Л.А. Бессчасная