ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2010 года г. Южно-Сахалинск.
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи - Хамаевой И.И.
при секретаре - Кравцовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Додышевой Валентины Адамовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы пионервожатой, возложении назначить досрочную пенсию
у с т а н о в и л:
Дата года Додышева В.А.. обратилась в суд с данным иском, указав, что работает в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе Номер скрыт в г.Южно-Сахалинске с Дата года по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы. Всего стаж педагогической работы составляет 25 лет.
Решением Номер скрыт от Дата года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что педагогический стаж составляет менее 25 лет. При этом в стаж работы, дающей право на назначении пенсии, не был засчитан стаж работы в должности пионервожатой в период с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, со ссылкой на то обстоятельство, что должность пионервожатой не поименована в Списке.
Истица просила признать незаконным решение Номер скрыт от Дата года об отказе в назначении пенсии.
Также Додышева В.А. просила возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, и возложить обязанность назначить досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, а именно с Дата года.
В судебном заседании представитель истицы Баженова И.А. настаивала на удовлетворении исковых требований и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Кузнецова Д.О., действующая на основании доверенности № 92 от 11 января 2010 года, возражала против удовлетворения иска.
Истица Додышева В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, признавая неуважительными причины ее неявки в судебное заседание.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Дата года Додышева В.А. обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Решением Номер скрыт от Дата года ГУ -Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске Додышевой В.А. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием льготного стажа.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 1 подпункту 19 статьи 27 названного закона ( в редакции от Дата года) Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от Дата года)
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Исходя из решения Номер скрыт от Дата года об отказе в назначении пенсии, в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не вошел период ее работы в работы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года.
Из трудовой книжки истицы следует, что приказом Номер скрытк от Дата года Додышева В.А. была принята на работу в среднюю школу Номер скрыт старшей пионервожатой. Дата года истица была переведена на должность учителя русского языка и литературы.
Затем в период с Дата года по Дата года истица работала в этой школе в должности пионервожатой. В период с Дата года по Дата года Додышева В.А. работала воспитателем в детском саду, а с 1990 года работает учителем русского языка и литературы в школе Номер скрыт.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку Додышева В.А. имеет не менее 2/3 стажа педагогического стажа в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает ей право на льготную пенсию ( что подтверждается материалами пенсионного дела), постольку стаж работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.
В связи с изложенным, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... от Дата года об отказе Додышевой В.А. в назначении досрочной пенсии., и возлагает обязанность на ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы истицы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года.
Суд также возлагает на ответчика обязанность назначить Додышевой В.А. досрочную пенсию за выслугу лет с Дата года, то есть со дня ее обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда в г.Южно-Сахалинске.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Додышевой Валентины Адамовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске № 2334 от 27 августа 2009 года об отказе в назначении досрочной пенсии Додышевой Валентине Адамовне.
Возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске обязанность засчитать Додышевой Валентине Адамовне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы в должности пионервожатой с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года.
Возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске обязанность назначить Додышевой Валентине Адамовне досрочную пенсию по старости с Дата года.
Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья И.И. Хамаева