Дело № 2 – 2696/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Умновой М.Ю.,
при секретаре Горяистовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славниковой Анны Анатольевны, Славникова Алексея Михайловича, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения, суд
у с т а н о в и л:
Истцы Славникова А.А. и Славников А.М. обратились в суд в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Славниковой Софьи, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Славникова Якова, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Славникова Святослава, ДД.ММ.ГГГГ рождения с иском к Администрации г. Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что проживали с детьми и родителями Славниковой П.Г. и Славниковым М.Л. квартире <адрес> (дом барачного типа каркасно-засыпной). ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилое помещение уничтожено полностью. Жилое помещение находилось на балансе Южно-Сахалинской КЭЧ. Славникова П.Г. и Славников М.Л. погибли в огне. ДД.ММ.ГГГГ года по договору социального найма Южно-Сахалинской КЭЧ их семье было предоставлено жилое помещение по адресу: г<адрес> площадью 24,7 кв.м., в неблагоустроенном жилом помещении. Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 12.10.2007 года № 2048 указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Согласно заключению Межведомственной комиссии № 110 от 17.09.2007 года дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, считают, что на администрации г. Южно-Сахалинска лежит обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 70 кв.м. в границах г. Южно-Сахалинска вне очереди.
В судебном заседании истцы Славникова А.А. и Славников А.М. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что ранее проживали в доме по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел, а поскольку он состоял на балансе Южно-Сахалинской КЭЧ, им было предоставлено жилье по адресу: <адрес> Однако и это жилье не пригодно для проживания. В 2007 году указанный дом был передан на баланс Администрации г. Юждно-Сахалинска, в муниципальную собственность. просили суд обязать Администрацию г. Южно-Сахалинска предоставить им на состав семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, общей площадью не менее 70 кв.м..
Представитель ответчика – Администрации г. Южно-Сахалинска Короп О.В., действующей на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по тем основаниям, что у истцов отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, договор социального найма, с заявлением о заключении договора найма истцы в Администрацию города не обращались.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной, что подтверждается выпиской из лицевого счета по квартире, справкой о проживающих. В квартире зарегистрированы: Славникова А.А., Славников А.М., дочь Славникова С.А., сын Славников Я.А., сын Славников С.А..
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» права Славникова А.М., Салвниковой А.А., Славниковой С.А., Славникова Я.А., Славникова С.А. на недвижимое имущество не зарегистрированы.
В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 6 Жилищного кодекса РФ подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, поскольку истцы обратились с требованием о предоставлении жилья, после введения в действие Жилищного кодекса РФ, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ.
Порядок признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, установлен в Положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
Согласно данному Положению вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
Как установлено из Заключением межведомственной комиссии № 110 от 17 сентября 2007 года, жилые помещения в доме № <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к домам (жилым помещениям) и непригодны для постоянного проживания. Все несущие и ограждающие конструкции дома гнилые, ветхие, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик всех конструкций жилого дома до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания жилого дома в процессе его эксплуатации в связи с физическим износом – имеется деформация фундамента, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Жилые помещения не обеспечены инженерными системами водоснабжения, водоотведения.
Таким образом, вышеизложенное подтверждает, право истцов на получение жилья во внеочередном порядке.
В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статья 49 Жилищного кодекса РФ определяет, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В вязи с чем, обязанность по предоставлению жилья истцу лежит на администрации г. Южно-Сахалинска.
Пункт 1 статьи 89 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Положения указанной статьи разъясняет Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»:
«37. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ)».
В связи с чем, доводы истцов о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение с учетом с четом установленной нормы предоставления жилья 14 кв.м. на каждого судом не принимаются во внимание, и суд устанавливает площадь предоставления жилья - общую площадь ранее занимаемого жилого помещения.
Согласно выписки из лицевого счета № 4008-6216-3 общая площадь квартиры 7 <адрес> составляет 37,30 квадратных метров.
При таких обстоятельствах, истцам Славниковой А.А., Славникову А.М. с учетом несовершеннолетних детей Славниковой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Солавникова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Славникова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Южно-Сахалинска общей площадью не менее 37,30 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Славниковой Анны Анатольевны, Славникова Алексея Михайловича, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Южно-Сахалинска предоставить Славниковой Анне Анатольевне, Славникову Алексею Михайловичу, с учетом несовершеннолетних детей Славниковой Софьи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Солавникова Якова Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Славникова Святослава Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Южно-Сахалинска, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером 37,30 кв.м.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Славниковой Анны Анатольевны, Славникова Алексея Михайловича, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей к Администрации города Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Судья М.Ю. Умнова
Мотивированное решение вынесено 10 июня 2010 года
Судья М.Ю. Умнова