Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего: судьи Сим О.Н.
При секретаре: Власовой А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмарева ФИО15 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в стаж работы период работы во время Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском, указав, что обратился в Управление социальной защиты г. Южно-Сахалинска о выдаче удостоверения участника трудового фронта. Полагает, что имеет право на указанное удостоверение, поскольку в годы Великой Отечественной войны в 9-летнем возрасте работал на каникулах в колхозе имени 13 лет РККА в с. Прудки. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями, которые заверены администрацией Мучкапского района Тамбовской области. Однако Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске не приняло во внимание свидетельские показания и не засчитало ему в стаж работы период работы во время Великой Отечественной войны, а также отказало ему в зачете стажа письмом от ДД.ММ.ГГГГ
Истец полагал действия ответчика неправомерными, поскольку запрета на детский труд с 9 лет в годы Великой Отечественной войны не было в связи с чем по его мнению подлежит зачету в стаж работы период его работы в колхозе.
Просил суд отменить действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске по не включению в стаж работы время его работы в период ВОВ и возложить обязанность на ответчика исполнить закон, включить в стаж работы 1 год стажа работы во время войны.
В судебное заседание истец и представитель 3-го лица Министерства социальной защиты населения Сахалинской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования поддержал и указал, что во время войны он жил в с. Прудки Шапкинского района Тамбовской области. В период с 1944 по 1945г. с 9 летнего возраста работал как член колхозника также как и все школьники в порядке шефской помощи в колхозе имени 13 лет РККА. Запрета на работу детей во время войны в колхозах не было. Он обратился в Управление социальной защиты населения г.Южно- Сахалинска о выдаче удостоверения участника трудового фронта, где ему было разъяснено, что необходимо подтвердить стаж работы свидетельскими показаниями, а также представить архивную справку об отсутствии документов о периоде его работы. При этом ему также разъяснили, что зачет стажа должен подтвердить УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске. Он специально ездил в с. Прудки, где были допрошены свидетели, работавшие с ним в колхозе имени 13 лет ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Также им была представлена справка из архивного отдела администрации Мучкапского района Тамбовской области о том, что документы за период с 1944 по 1945годы на хранение к ним не поступали.
Однако УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске отказалось подтвердить стаж его работы в период с 1944 по 1945г.
Установление трудового стажа в период войны ему необходимо для получения удостоверения участника трудового фронта, которые приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны.
Просил суд действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске по не включению в стаж работы время его работы в период Великой Отечественной войны признать незаконными и возложить обязанность на ответчика исполнить закон, включить в стаж работы 1 год стажа работы во время войны в период с 1944г. по 1945год.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Кузнецова Д.О. с иском не согласилась и указала, что в 1944году Чекмареву В.А. было 9 лет. на момент окончания войны ему исполнилось 10 лет. Согласно законодательству действующему в тот период – Устава сельскохозяйственной артели от ДД.ММ.ГГГГ и примерного устава колхоза от ДД.ММ.ГГГГ определено, что членом ( артели) колхоза могли быть лица достигшие 16 летнего возраста. Согласно Кодекса законов о труде РСФСР от 1922года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, однако в исключительных случаях допускался прием на работу с 14 лет. Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У было определено, что в связи с исключительными обстоятельствами военного времени допускалось подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы во время школьных каникул детей с 12 лет. Поскольку истцу было в 1944 году 9 лет, полагала, что работать он в силу возраста в колхозе не мог и оснований для зачета в стаж работы периода 1944 по 1945 год не имеется.
Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец обратился в Управление социальной защиты населения г. Южно-Сахалинска Министерств социальной защиты населения Сахалинской области об оформлении статуса участника трудового фронта ( ветерана Великой Отечественной войны) 10.04.2010г. при этом представил справку из архива из архивного отдела администрации Мучкапского района об отсутствии документов по колхозу имени «13 лет РККА», а также заверенные администрацией Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области свидетельские показания о работе его в колхозе имени «13 лет РККА» во время Великой отечественной войны 1944-1945г.
ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения г. Южно-Сахалинска Министерств социальной защиты населения Сахалинской области направило пакет документов с личным заявлением Чекмарева В.А. в адрес ГУ УПФ РФ в г. Южно- Сахалинске для рассмотрения документов Ии решения вопроса о зачете стажа работы по свидетельским показаниям в период Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ Гу-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске отказало ФИО9 во включении в трудовой стаж по свидетельским показаниям период работы 1944-1945г. в колхозе имени «13 лет РККА».
Проверяя законность и обоснованность действий ответчика суд пришел к следующему.
Согласно ст. 1 ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В силу статьи 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Судом установлено, что Чекмарев В.А. родился 25.02.1935года в с. Прудки Шапкинского района Тамбовской области. В 1944г. ему исполнилось 9 лет. В 1945году-10лет.
Согласно ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)
2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ)
3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Аналогичные нормы содержались в Законе РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации, который действовал до 17.12.2001г.
Согласно статьи 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В силу статьи 96 указанного Федерального Закона трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из статьи 97этого же закона следует, что стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Согласно п.2.1. Положения «О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ В РСФСР ", утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20 - 30 - 40 - 50 годы, а также время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.
2.2. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Судом установлено, что согласно свидетельских показаний ФИО12, ФИО4, ФИО11 ФИО6, ФИО5, удостоверенных в установленном законом порядке администрацией Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области сельсовета, ФИО10 работал в колхозе имени «13 лет РККА» в период каникул в период 1944 по 1945г.( свидетели ФИО11 ФИО6, ФИО5). Свидетели ФИО12 и ФИО4 подтвердили факт работы Чекмарева В.А. с 01.07.1944 по 31.08.1945г.
Доводы представителя ответчика о том, что в стаж работы не может быть включен период работы Чекмарева во время Великой Отечественной войны на том основании, что он не достиг возраста, с которого разрешалось работать по законодательству, действовавшего на тот период (КЗоТ РСФСР от 1922г. запрещал приме на работу лиц моложе 16 лет в исключительных случаях с 14 лет, Устав сельскохозяйственной артели от 17.02.1935г. определял, что членами артели (колхоза) могли становиться лица достигшие 16 летнего возраста.), суд отклоняет и полагает, что само по себе установление минимального возраста, с которого в РСФСР разрешалось работать несовершеннолетним не может исключать возможность работы несовершеннолетних, не достигших указанного в законе возраста, тем более в условиях войны. Суд полагает, что свидетельские показания лиц, работавших вместе с Чекмаревым В.А. в оспариваемый период, подтверждают доводы истца о том, что он, будучи школьником в период школьных каникул 1944-1945г. работал в колхозе имени «13 лет РККА».
Однако истцом не представлено доказательств того, что он работал в колхозе имени «13 лет РККА» 1 год. В связи с чем, его требования подлежат удовлетворению частично. Суд удовлетворяет требования истца в части признания действий ответчика по не включению в стаж работы период работы Чекмарева В.А. в годы Великой Отечественной войны в период школьных каникул 1944-1945гг. и в части возложения обязанности на ответчика включить в стаж работы период работы Чекмарева В.А. в годы Великой отечественной войны в период школьных каникул с 1944г.-по 1945г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чекмарева ФИО16 удовлетворить частично.
Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске по не включению в стаж работы время работы Чекмарева В.А. в период Великой Отечественной войны незаконными
Возложить обязанность на Управления Пенсионного фонда г. Южно-Сахалинска включить в стаж работы Чекмареву ФИО17 период работы его во время Великой Отечественной войны в колхозе имени « 13 лет РККА» в период школьных каникул с 1944г. по1945гг.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Мотивированная часть решения вынесена ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: Сим О.Н.