Дело № 2-5486/10
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И15 ноября 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего - судьи Панфиловой О.А.,
при секретаре - Страдымовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выделить отдельное помещение под процедурный кабинет, оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п.2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений»,
у с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выделить отдельное помещение под процедурный кабинет, оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п. 2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений».
В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что в нарушение норм действующего закона МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не имеет отдельного помещения для процедурного кабинета, оборудование медицинского кабинета не соответствует требованиями п. 2.3.22 СП СанПин 2.42.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ри А.С. заявленные прокурором <адрес> требования в части возложении обязанности на образовательное учреждение выделить отдельное помещение под процедурный кабинет поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить; исковые требования в части возложения обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п. 2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений» не поддержала.
Представители ответчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика.
Представитель соответчика - учредителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> - департамента образования администрации города Южно-ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что в силу отсутствия свободных помещений ответчик не имеет возможности предоставить отдельное помещение под процедурный кабинет. С 2005 года диспансеризация школьников <адрес> производится на базе специализированных детских медицинских учреждений, в оборудованных кабинетах специалистов, что позволило повысить качество профилактических осмотров, своевременно выявлять заболевания, проводить качественную диагностику и оздоровление детей. Доврачебный осмотр осуществляет фельдшер школы, педиатрический и специализированный осмотр проводится на базе детской поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МУЗ «Детская городская больница» заключен договор на предоставление медицинских услуг.
Представитель соответчика - учредителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> - департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела ДАГУН <адрес> извещен надлежащим образом. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей данного соответчика.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей - в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в части возложения обязанности выделить отдельное помещение под процедурный кабинет поддержали и пояснили, что ответчиком действительно нарушены действующие санитарные правила. Поэтому на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению этого нарушения. Требования прокурора в части возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями п. 2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений» не поддержали, поскольку их требования носят рекомендательный характер и не запрещают производить диспансеризацию школьников в специализированных детских медицинских учреждениях.
Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от т ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (далее - Закона об образовании) помимо иного к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения.
Согласно статье 52 Закона об образовании медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с требованиями пункта 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), далее - Санитарные правила, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м.; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1.
Как следует из содержания предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 84-85) и не оспаривается сторонами спора, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> отсутствует процедурный кабинет.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не выполнены обязательные требования Санитарных правил в части выделения отдельного помещения в здании данного образовательного учреждения под процедурный кабинет.
В этой связи исковые требования прокурора <адрес> в части возложения на ответчика обязанности выделить отдельное помещение под процедурный кабинет суд полагает подлежащими удовлетворению.
Доводы стороны ответчиков об отсутствии в задании школы свободных помещений, которые могут быть выделены под процедурный кабинет, не принимаются судом в качестве основания для освобождения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от обязанности выделить отдельное помещение под процедурный кабинет. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений не содержит положений об освобождении образовательных учреждений от исполнения данной обязанности по основаниям отсутствия свободных помещений, в том числе в силу проектных недостатков здания школ.
При этом нормы Санитарных правил не исключают допустимости оборудования отдельного помещения под процедурный кабинет за счет рекреационных площадей образовательного учреждения.
Поскольку выделение отдельного помещения под процедурный кабинет является мерой, направленной на охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит необходимым установить срок исполнения ответчиком этой обязанности. Учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению для исполнения этой обязанности, сроки и порядок финансирования деятельности ответчика, в целях обеспечения справедливого баланса прав сторон спора, суд полагает допустимым определить этот срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно объяснениям представителя Департамента образования администрации <адрес>, материалам дела (л.д. 26-30, 84-85) медицинский кабинет МОУ «Средняя общеобразовательная школа № частично оборудован специальным оборудованием и инструментарием.
Факт наличия в медицинском кабинете ответчика части оборудования, а равно факт осуществления специализированной диспансеризации обучающихся школы-ответчика на базе детской поликлиники участвующими в деле лицами не оспаривается. Доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено.
Приведенный в приложении № к СП СанПин 2.4.2.1178-02 перечень оборудования и инструментария является примерным, то есть не содержащим императивных правил обязывающих образовательное учреждение приобретать все перечисленное оборудование и инструментарий.
Согласно материалам дела (л.д. 48-55) ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МУЗ «Детская городская больница» заключен договор на предоставление медицинских услуг. Согласно условиям этого договора медицинское учреждение приняло на себя обязательства обеспечить своевременное предоставление обучающимся медицинских услуг на базе медицинского кабинета школы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего спора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» созданы достаточные условия для диспансеризации обучающихся образовательного учреждения в целях охраны и укрепления их здоровья.
Более того, в судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования в части возложения на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п.2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений» не поддержала.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в части возложения на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п.2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений» не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанность выделить отдельное помещение под процедурный кабинет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурору <адрес> отказать в удовлетворении требования о возложении на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями п.2.3.22 СП СанПин 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения общеобразовательных учреждений».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.А. Панфилова
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2010 года.
Судья О.А. Панфилова