Дело № 2-3459/10
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Забырько О.А.,
при секретаре Шишковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Багринцевой Н.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, исключении записи из трудовой книжки и личного дела,
у с т а н о в и л:
Багринцева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания и исключения записи о наложении дисциплинарного взыскания с личного дела и трудовой книжки.
Истец в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по <адрес> ФИО3 был издан приказ № КО о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием для издания приказа послужили результаты служебной проверки нарушения инструкции №н от ДД.ММ.ГГГГ, о допущенных экспертом специалистом по ведению депозитного счета Багринцевой Н.А. в период с марта по апрель 2008 года. Истец полагала приказ незаконным, поскольку приказом №к-2 от ДД.ММ.ГГГГ истец уже была предупреждена о неполном должностном соответствии за те же нарушения допущенные с период с марта по апреля 2008 года и была лишена премии на целый год. Кроме того, истец считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным ввиду истечения сроков давности.
Истец просила суд признать незаконным и отменить приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, отменить дисциплинарное взыскание и исключить запись о наложении дисциплинарного взыскания из личного дела и трудовой книжки.
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточнение исковых требований, в соответствии с которым она просила признать незаконным и отменить приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, отменить дисциплинарное взыскание и исключить запись о наложении дисциплинарного взыскания из личного дела и трудовой книжки.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Максютова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила в иске отказать.
Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных па пего должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
-замечание;
-выговор;
-предупреждение о неполном должностном соответствии;
-освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
-увольнение с гражданской службы но основаниям, установленным
пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37
настоящего Федерального закона.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
В силу ст. 58 вышеприведенного Закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
В соответствии с положениями ст. 59 названного ФЗ Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Согласно заключения по результатам служебной проверки ( 1-я проверка, назначенная приказом Управлении ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -П) в отношении <данные изъяты> отдела судебных приставов по <адрес> Багринцевой Н.А. и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перечисления денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела в ходе исполнительного производства производились специалистами в большем или меньшем, объеме, что является нарушением требований п.15 Инструкции 165/53 н, п. 14 Инструкции 11/15н. В заключении иметься перечень нарушений с указанием конкретных дат, сумм.
По приказу № К-2 Багринцева Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии на основании результатов указанной проверки.
ДД.ММ.ГГГГ управлением ФССП по <адрес> издан приказ № о назначении служебной проверки в отношении <данные изъяты> Багринцевой Н.А. Основанием для издания данного приказа явилась служебная записка главного специалиста- эксперта контрольно- ревизионного отдела ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении инструкций, регламентирующих ведение депозитного счета.
По результатам служебной проверки (2-я проверка) ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение, в котором указано, что за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были излишне перечислены суммы с депозитного счета, изложен перечень излишне перечисленных сумм.
Приказом № -Ко Багринцева Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании результатов проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истец заявила о том, что привлечена к дисциплинарной ответственности за одни и те же нарушения дважды, судом была проведена сверка двух финансовых проверок по каждому факту выявленных перечислений с депозитного счета в большем или в меньшем размере, с целью проверки доводов истца. В результате проведено сличения судом установлено, что согласно заключению второй служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ Багринцевой Н.А. были излишне перечислены денежные средства в пользу ФИО7, ФИО8, также в большем размере перечислена пеня по неуплате транспортного налога взысканного с ФИО9, в то время как согласно заключения первой служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения выявленные по результатам второй служебной проверки не были установлены в процессе проведения первой служебной проверки.
Как видно из вышеприведенных заключений по служебным проверкам, повторного привлечения к дисциплинарной ответственности истца за одни и те же нарушения не имеет места быть. Имеются повторения наименований должников, но указаны разные суммы и оснований перечислений.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ каждая сторона должна доказать, те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований
и возражений. Истцом не приведены доказательства наличия повторения одних и тех же нарушений, неверно перечисленных сумм в двух проверках.
Проверка действительно проведена дважды за один и гот же период. Между тем данное обстоятельство нельзя признать незаконным. Поскольку за первый период проверка проводилась выборочным методом, после обнаружения недостатков, была проведена проверка того же периода, но уже сплошным методом. В результаты проверки включались только вновь выявленные факты нарушений, что подтверждается заключениями по результатам проведения служебных проверок.
Проверив установленные факты нарушений по проверкам, суд приходит к выводу о том, что привлечена к дисциплинарной ответственности истец правомерно.
Довод истца о пропуске процессуального срока на привлечение к дисциплинарной ответственности несостоятелен, поскольку согласно ч. 5 ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе» от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово- хозяйственной деятельности или аудиторской проверки- не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В данном случае, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушены, поскольку проводились проверки финансовой деятельности - ведения депозитного счета. Иных нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности истца судом не установлено.
При таких данных в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 1 ПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления Багринцевой Н.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, исключении записи из трудовой книжки и личного дела, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Южно-сахалинский городской суд.
Председательствующий судья О.А. Забырько
Мотивированное решение постановлено 22 октября 2010 года.
Председательствующий судья О.А. Забырько