Дело № 2-6321/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 годаг.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи -Забырько О.А.,
при секретаре -Колобовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах Данильченко Л.Г. к ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,
у с т а н о в и л:
<адрес> городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Данильченко Л.Г. к ГУ – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее СРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить Данильченко Л.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение, указывая, что Данильченко Л.Г. является <данные изъяты>, в связи с чем, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на получение бесплатного санаторно-курортного лечения, однако до настоящего времени такая путевка ей не предоставлена, тем самым нарушены ее права.
В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Белоущенко М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в истец состоит на учете в Фонде и частично средствами реабилитации истец была обеспечена, за получением санаторно-курортного лечения истица не обращалась, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.
Истица Данильченко Л.Г. в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 9 указанного федерального закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение и т.д.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым к техническим средствами реабилитации, в частности относятся: протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы, ортопедическая обувь.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии со ст.11.1 указанного федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии со ст.6.3 приведенного Федерального закона, устанавливающей порядок предоставления социальных услуг, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (п.2). Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату (п.2). Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления (п.4). Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.5).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым предусмотрено следующее:
Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление на следующий год подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года. Граждане вправе отозвать поданное заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на следующий год до 1 октября текущего года.
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в 2006 году граждане, указанные в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, вправе подать с момента вступления в силу настоящего Приказа.
3.1. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).
3.3. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
3.4. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Данильченко Л.Г. является <данные изъяты> бессрочно с 2008 года, ей была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой инвалиду были прописаны для применения технические средства реабилитации для бытовой и общественно деятельности – <данные изъяты> – 365 штук в год, <данные изъяты> – 12 тюбиков, <данные изъяты> – 12 тюбиков, <данные изъяты> из расчета 365 штук в год.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила определяющие порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с названными Правилами, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Как установлено судом, Данильченко Л.Г., была поставлена на учет в ГУ – <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ как лицо, имеющее право на обеспечение техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Далее судом установлено, что Данильченко Л.Г. была обеспечена <данные изъяты> в количестве – 120 штук и <данные изъяты> в количестве – 5 тюбиков.
Недополученными техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> в количестве - 365 штук, <данные изъяты> в количестве – 245 штук, <данные изъяты> в количестве - 7 тюбиков, <данные изъяты> в количестве 12 тюбиков Данильченко Л.Г. до настоящего времени не обеспечена, что подтверждается установленными судом обстоятельствами, и не оспаривается стороной ответчика.
При таких обстоятельствах, поскольку Данильченко Л.Г. в установленном законом порядке признан <данные изъяты> группы, и ей в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации должны быть предоставлены технические средства реабилитации, а действующим законодательством данная обязанность по обеспечению такими техническими средства возложена на территориальное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида, исковые требования прокурора <адрес> в интересах Данильченко Л.Г. в части обеспечения техническими средствами реабилитации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В части требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности обеспечить Данильченко Л.Г. санаторно-курортным лечением суд отказывает в силу того, что истец к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортного лечения не обращалась, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность обеспечения Данильченко Л.Г. санаторно курорным лечением.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина зачислением в местный бюджет, размер которой, учитывая источники финансирования, суд уменьшает до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах Данильченко Л.Г. к ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации удовлетворить частично.
Возложить на ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность обеспечить Данильченко Л.Г. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты> в количестве - 365 штук, <данные изъяты> в количестве – 245 штук, <данные изъяты> в количестве - 7 тюбиков, <данные изъяты> в количестве - 12 тюбиков.
Взыскать с ГУ <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей с зачислением в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья-Забырько О.А.