Дело № 2- 5941/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 годаг. Южно – Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Шестаковой Р.Х.,
при секретареПушкаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Южно-Сахалинска в интересах Смирнова Анатолия Арсентьевича к Министерству социальной защиты населения Сахалинской области о признании действий в части начисления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет сумм,
у с т а н о в и л:
26.10.2010 года Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд в интересах Смирнова А.А. с данным заявлением, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению депутат Сахалинской областной Думы ФИО8 о нарушении прав Смирнова А.А. на получение социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что Смирнову А.А. меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются с нарушением установленного законодательством Сахалинской области порядка. Управление социальной защиты осуществляет начисление Смирнову А.А. указанной меры социальной поддержки исходя из расчета <данные изъяты> кв.м. Ссылаясь на постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2009 года № 585 –па «Об установлении норм и порядков предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области», прокурор г.Южно-Сахалинска утверждает, что поскольку социальная норма площади жилья для Смирнова А.А. как для ветерана труда составляет <данные изъяты> кв.м, а общая площадь занимаемого его семьей жилого помещения – <данные изъяты> кв.м, постольку общая площадь жилого помещения не меньше фактически занимаемой общей площади жилого помещения. Полагает, Смирнову А.А. меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг должны рассчитываться исходя из расчета <данные изъяты> кв.метров.
В заявлении поставлены требования о признании действий Министерства социальной защиты Сахалинской области в части начисления Смирнову А.А., проживающему по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг исходя из расчета <данные изъяты> кв.м незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет сумм социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг за период <данные изъяты> года исходя из социальной нормы площади жилья <данные изъяты> кв.м.
Помощник прокурора г. Южно-Сахалинска Акимова И.А. в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Смирнов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Министерства социальной защиты Сахалинской области Никульникова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Судом установлено, что Смирнов А.А. является ветераном труда, пенсионером, получающим пенсию по старости, что подтверждается удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 1 Закона Сахалинской области от 29 декабря 2009 года № 121-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области» ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 5 указанного закона ветеранам труда предоставляется ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения с учетом нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих, находящихся на полном их содержании или получающих от них помощь, которая является для членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию, коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и отопления), утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, топлива и транспортных услуг по его доставке лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от формы собственности жилищного фонда, в соответствии с нормами предоставления указанных мер, установленными Правительством Сахалинской области.
Статьей 12 закона Сахалинской области предусмотрено, что меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки гражданам предоставляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Сахалинской области.
Подпунктом 7.2 пункта 7 постановления администрации Сахалинской области от 31 декабря 2009 года № 585-па «Об установлении норм и порядков предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области» в целях реализации Закона Сахалинской области от 29.12.2009 N 121-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области» для ветеранов труда установлены нормы предоставления ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, топлива:
- в размере 50 процентов от стоимости общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Сахалинской области, в том числе на нетрудоспособных членов семьи ветеранов труда и лиц, приравненных к категории "ветеран труда", совместно с ними проживающих, находящихся на полном их содержании или получающих от них помощь, которая является для членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию;
- в размере 50 процентов от стоимости коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и отопления) и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством;
- в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.
Согласно пункту 9 приведенного постановления, при расчете мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг лицам, указанным в подпунктах 7.1, 7.2 пункта 7, установлены социальные нормы площади жилья в размере:
- 42 кв. метра общей площади жилья на одиноко проживающих граждан;
- 23 кв. метра общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из двух человек;
- 17 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех человек;
- 14 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из четырех человек;
- 12 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек.
В случае, если общая площадь жилого помещения меньше установленной социальной нормы жилой площади, то меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются по фактически занимаемой общей площади жилого помещения.
Смирнов А.А. как ветеран труда имеет право на ежемесячную выплату денежных средств на оплату жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Смирнов проживает по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Тихоокеанская, д. 36, кв. 1. Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м. На указанной площади прописано <данные изъяты> человек. Данные обстоятельства подтверждаются расчетами-распоряжениями суммы ежемесячной выплаты денежных средств (далее - ЕВДС) за ДД.ММ.ГГГГ года и не оспариваются сторонами.
Поскольку общая площадь жилого помещения, занимаемого ветераном труда и членами его семьи, менее социальной нормы площади жилья (<данные изъяты> постольку ЕВДС на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны предоставляться из расчета фактически занимаемой Смирновым А.А. общей площади, то есть из расчета № кв. м <данные изъяты>
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм законодательства суд приходит к выводу, что действия ответчика в части начисления Смирнову А.А. указанной меры социальной поддержки исходя из расчета <данные изъяты> кв.м являются правомерными.
При таких данных исковые требования прокурора являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления в интересах Смирнова Анатолия Арсентьевича к Министерству социальной защиты населения Сахалинской области о признании действий в части начисления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг исходя из расчета <данные изъяты> кв.м жилой площади незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет сумм социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья <данные изъяты> кв.м Прокурору города Южно-Сахалинска отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судьяР.Х.Шестакова
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2011 года.
СудьяР.Х. Шестакова
Копия верна: судьяР.Х.Шестакова