Дело № 2-679/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 годагород Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего - судьи Забырько О.А.,
при секретаре - Тимошенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «МКЮС» о возложении обязанности пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,
у с т а н о в и л:
<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «МКЮС» о возложении обязанности пройти обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, указывая, что ОАО «МКЮС» состоит на учете в <адрес> Управлении Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в настоящий момент – Управление Федеральной службы Росприроднадзора по <адрес>) в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с действующим законодательством РФ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В исковом заявлении истцом поставлено требование о возложении обязанности на ответчика провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник <адрес> межрайонного природоохранного прокурора – Ткаченко О.А.– заявленные требования поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика ОАО «МКЮС» - Павленко А.А., в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что на территории ответчика имеются только «малоопасные» и «практически неопасные» отходы, которые могут оказывать негативное воздействие только на лиц непосредственно находящихся в контакте с данными отходами(работников) в связи с чем считает, что прокурор не обладает полномочиями по обращению в суд с данными требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Роспироднадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон РФ 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводстве и рациональном использовании природных ресурсов; платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.
В соответствии с положениями ст. 73 вышеуказанного Федерального закона руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Во исполнение, в том числе, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 утверждено Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с указанными выше документами:
1. При организации подготовки и аттестации в области обеспечения экологической безопасности до принятия иных нормативных правовых актов необходимо руководствоваться Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 (далее - Положение), и распоряжением Ростехнадзора от 8 апреля 2009 г. N 18-рп.
2. Программы подготовки в области обеспечения экологической безопасности согласовываются с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. При разработке и согласовании данных программ необходимо руководствоваться:
требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления", "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля", "Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами", предусматривающими, в том числе, при успешном завершении квалификационных испытаний выдачу соискателю удостоверения (свидетельства) о повышении квалификации государственного образца;
требованиями Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", предусматривающими, в том числе, лицензирование научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования.
Согласно сведений представленных <адрес> Управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ОАЛ «МКЮС» состоит на учете в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем, руководители и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Поскольку указанной подготовки руководитель и специалисты ответчика не имеют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленных <адрес> межрайонным природоохранным прокурором.
Доводы представителя ответчика о том, что на предприятии имеются только отходы IV и V класса с которыми работает ограниченный и известный круг лиц, а соответственно прокурор на имеет оснований для обращения в суд с указанными требованиями суд находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом не установлено ограничений на прохождение подготовки руководителей и специалистов в зависимости от класса отходов, а негативное воздействие в связи с производственной деятельностью ОАО «МКЮС» оказывает на природную среду, а соответственно на всех граждан проживающих в районе деятельности предприятия.
В соответствии с п. 2 действия" target="blank" data-id="12875">ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также характер мероприятий необходимых для устранения имеющихся нарушений, суд считает возможным определить срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Возложить на открытое акционерное общество «МКЮС» обязанность провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий судья-Забырько О.А.
Решение в окончательной форме составлено 17 января 2011 года.
Председательствующий судья-Забырько О.А.