Дело № 2-5874/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 годаг.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Панфиловой О.А.,
при прокуроре Ри А.С.,
при секретаре Страдымовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Поспеловой Н.Я. Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском в интересах Поспеловой Н.Я. к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее СРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить Поспелову Н.Я. техническими средствами реабилитации, указывая, что Поспелова Н.Я. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, и 12.02.2010 г. Городским бюро МСЭ для нее разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой для нее определены следующие технические средства реабилитации: памперсы № 2 в количестве 3 шт. в сутки, абсорбированное белье – 1 шт. в сутки. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является Фонд социального страхования. Прокурор указал, что истец ни 2-ом, ни в 3-ем квартале 2010 года данные средства реабилитации не получала, тогда как должна была получить за данный период памперсы в количестве 738 ед. и абсорбированное бельем в количестве 246 ед. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить истца техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: памперсы - 738 шт., абсорбированное белье 246 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Ри А.С. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Истец Поспелова Н.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, находится в ОГУ «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Представитель ответчика Белоущенко М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что истец 07.07.2010 г. частично была обеспечена средствами реабилитации: выданы 60 шт. абсорбированного белья и 112 шт. памперсов, а остальные средства реабилитации ей будут выданы в течение 2011 года в связи с отсутствием достаточного финансирования.
Представитель 3-его лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований – ОГУ Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода;
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как:
22. Абсорбирующее белье, подгузники.
Судом установлено, что Поспелова Н.Я. является инвалидом 1 группы и 12.02.2010 г. ей была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой указано на необходимость обеспечения ее следующими техническими средствами реабилитации:
- памперсы в количестве 3 шт в сутки, бессрочно
- абсорбирующее белье в количестве 1 шт. в сутки, бессрочно,
Согласно представленного ответчиком акта сдачи-приемки технического средства реабилитации, 10 ноября 2010 года истцу были выданы частично требуемые средства реабилитации: памперсы в количестве 112 шт. и абсорбирующее белье в количестве 60 шт, остальные средства до настоящего времени так ей и не предоставлены.
При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца недостающим количеством данных средств реабилитации (памперсы в количестве 626 шт., абсорбирующее белье – 134 шт.) обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца памперсами в количестве 112 шт и абсорбированным бельем в количестве 60 шт. суд отказывает, поскольку на настоящее время истец данным количеством средств истец обеспечен.
Доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования правого значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования.
На основании ст.333.20 НК РФ суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования прокурора <адрес> в интересах Поспелову Н.Я. удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования обязанность обеспечить Поспелову Н.Я. следующими техническими средствами реабилитации: памперсы № 2 в количестве 626 шт. и абсорбирующее белье в количестве 134 шт.
В удовлетворении требования о возложении обязанности обеспечить памперсами в количестве 112 шт. и абсорбированным бельем в количестве 60 шт. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Председательствующий судьяО.А. Панфилова
Решение в окончательном виде постановлено 20 декабря 2010 года.
СудьяО.А. Панфилова