Дело № 2 – 6499/10
Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Южно - Сахалинск
Южно – Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Шашковой Д.А.,
при секретаре Старостиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кубаевой Л.С. к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> о взыскании суммы упущенной выгоды, возмещении морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кубаева Л.С. обратилась в суд с данным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор подряда на выполнение работ в качестве инструктора первого инструкторского участка двадцать первого переписного участка, с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>. Однако заказчик не создал надлежащих условий для выполнения работ по договору. ДД.ММ.ГГГГ Кубаева Л.С. была отстранена от дальнейшего исполнения договора со ссылкой на невыполнение ею порученного задания. В конечном итоге, договор подряда, заключенный между сторонами был расторгнут, вследствие чего истец недополучила вознаграждения на сумму <данные изъяты>. По мнению Кубаевой Л.С., Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в данном случае действовал неправомерно. В связи с этим истцом в своем иске были поставлены требования о взыскании с ответчика: недополученной части вознаграждения - <данные изъяты>; упущенной выгоды - 4000 рублей (скидка на авиабилет, которой истец могла бы воспользоваться, не заключив договор с ответчиком); компенсации морального вреда - <данные изъяты>
В судебном заседании Кубаева Л.С. свои требования в части взыскания недополученного вознаграждения и компенсации морального вреда поддержала, просила суд их удовлетворить; требования о взыскании упущенной выгоды не поддерживала.
Представители ответчика в судебное заседание явились, с иском не согласны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ № 1074 от 23 декабря 2009 года с 14 по 25 октября 2010 года была назначена Всероссийская перепись населения.
Подготовка и проведение работ по данной переписи было возложено на Федеральную службу государственной статистики.
04 февраля 2010 года был издан приказ Росстата N 81 "Об Основных методологических и организационных положениях Всероссийской переписи населения 2010 года" (вместе с "Основными методологическими и организационными положениями..»).
Данными Положениями предусматривалось, что организация Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города и полевом уровне.
На уровне субъекта Российской Федерации деятельность по проведению переписи населения обеспечивается ТОГС в соответствии с утвержденными методологическими и организационными положениями Всероссийской переписи населения 2010 года.
На федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации и уровне района, города и полевом уровне дополнительно привлекаются лица для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, подведения ее итогов.
Для проведения переписи населения привлекаются заведующие переписными участками, инструкторы и переписчики. График работы лиц, привлекаемых к сбору сведений при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, приведен в Приложении 3.
Нагрузка и сроки привлечения лиц для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, подведения ее итогов даны соответственно в Приложениях 4 и 5.
Функции лиц, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, приведены в Приложении 6.
Оформление договорных отношений. С лицами, привлекаемыми к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, заключаются следующие виды договоров:
- срочный трудовой договор - со специалистами внештатных служб Росстата и ТОГС, с уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе, заместителями уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе, экономистами по вопросам переписи населения в районе, городе;
- гражданско-правовой договор (договор подряда) - с заведующими переписными участками, инструкторами, переписчиками, регистраторами, работниками для подготовки переписных листов к автоматизированной обработке, специалистами для автоматизированной обработки материалов переписи населения.
Условия оплаты труда или выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, определяются в соответствии с нормативным правовым актом, принятым Минэкономразвития России совместно с Минздравсоцразвития России.
Приказом Минэкономразвития РФ N 106, Минздравсоцразвития РФ N 162н от 17.03.2010 были определены размер вознаграждений лицам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов на основании гражданско-правовых договоров. Так, для инструктора размер вознаграждения был определен в 8177 рублей из расчета работы 31 день с 04 октября по 03 ноября 2010 года.
Из материалов дела усматривается, что в октябре 2010 года между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ТОГС) и Кубаевой Л.С. был заключен договор подряда №, по условиям которого истец принимал на себя обязательства по поручению ответчика своими силами выполнить работу по организации и проведению опроса населения Всероссийской переписи населения 2010 года на территории инструкторского участка №, населенного пункта (внутригородского района) <адрес> с подчиненными его администрации населенными пунктами, в соответствии с записной книжкой инструктора, «Инструкцией о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов», Схематическим планом инструкторского участка, в сроки, установленные договором, и сдать результат работ заказчику, а заказчик, в свою очередь принял обязательства принять результат и оплатить его.
Пунктами 7.2 - 7.4 Договора предусматривалось, что настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон либо решением суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае нарушения исполнителем п.3.1 настоящего договора. Сторона, решившая расторгнуть Договор, должна направить письменное уведомление о намерении расторгнуть настоящий договор другой Стороне не позднее, чем за один день до предполагаемого дня расторжения настоящего договора, в котором указываются причины, побудившие ее к данным действиям.
Срок действия договора сторонами был определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Далее, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТОГС и Кубаевой Л.С. был подписан акт сдачи - приемки выполнены работ (досрочно), в котором имелось указание на то, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен на основании: невыполнение работ по договору. Фактически выполненные работы были приняты заказчиком и рассчитано вознаграждение, причитающееся исполнителю, пропорционально объемы выполненной работы.
В силу ст. 711, 715, 717, 719 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Статьей 15 Гражданского кодекса РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как указала Кубаева Л.С. в ходе судебного разбирательства, изначально ТОГС не обеспечил надлежащей организации работы, в связи с чем, при выполнении работ, обусловленных договором подряда, постоянно возникали какие - то проблемы (отсутствие транспорта, канцелярских изделий и т.д.).
ДД.ММ.ГГГГ ее отстранили от работы, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она не выполнила часть возложенных на нее функций (не произвела перепись лиц, поступающих в медицинский вытрезвитель) и в этот же день договор был расторгнут, а вознаграждение выплачено только за фактические проделанный объем. По мнению истца, оснований к расторжению договора не имелось, поскольку свои функции она выполняла надлежаще.
Представители ответчика, в свою очередь указали, что основанием расторжения договора явилось обоюдное соглашение сторон. У координатора работ, действительно возник ряд вопросов по поводу порядка выполнения Кубаевой Л.С. работ, запланированных на ДД.ММ.ГГГГ, однако после озвученных замечаний, истец сама выразила желание прекратить договорные отношения и данное предложение было принято заказчиком. Каких - либо существенных претензий по работе инструктора у ТОГС не имелось, расторгать договор по собственной инициативе они не планировали.
Как установлено судом, на основе пояснений сторон, ни заказчиком, ни исполнителем в порядке, установленном пунктом 7.4 Договора, письменных уведомлений о намерении расторгнуть договор, не направлялось. Сама истец не отрицала, что не желала продолжать договорные отношения в фактически сложившихся условиях, в связи с чем, добровольно подписала акта сдачи - приемки и прекратила выполнение подрядных работ. Каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что прекращение договора исполнителем было вынужденным, продиктованным нарушением заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставлением материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, что объективно препятствовало истцу в выполнении возложенных на нее функций, суд не представлено.
Исходя из этого, суд не может признать доказанным факт существенного нарушения ответчиком условий договора, дающих истцу право требовании возмещения убытков, в виде неполученной части вознаграждения по договору подряда.
При таких данных, учитывая, что судом не было установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов Кубаевой Л.С., расторжение договора подряда было произведено по фактическому соглашению между сторонами, суд не усматривает оснований для признания требований истца обоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кубаевой Л.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.А. Шашкова
Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2010 года.
Председательствующий судья Д.А. Шашкова