Дело № 2- 447/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2011 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Карпова А.В.,
при секретаре Лариной П.В.,
с участием представителя Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Носиковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах Симоновой И.Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Оха Сахалинской области обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском в интересах Симоновой И.Г. к Министерству финансов РФ, государственному учреждению Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее СРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить Симонову И.Г. техническими средствами реабилитации – слуховыми аппаратами на оба уха, индивидуальными внутриушными вкладышами, за счет средств, предоставленных Министерством финансов РФ в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области, возложении обязанности на Министерство финансов РФ произвести финансирование расходов, связанных с предоставлением Симоновой И.Г. технических средств реабилитации – слуховых аппаратов на оба уха, индивидуальных внутриушных вкладышей.
В обоснование своих требований указал, что Симонова И.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы и указанное техническое средство реабилитации Симоновой И.Г. до настоящего времени не предоставлено.
Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является Фонд социального страхования.
В соответствии с законодательством РФ Министерство финансов РФ обязано произвести финансирование расходов, связанных с предоставлением Симоновой И.Г. технических средств реабилитации – слуховых аппаратов на оба уха, индивидуальных внутриушных вкладышей.
Охинский городской прокурор, истец Симонова И.Г., представитель ответчика- Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Сахалинского регионального отделение Фонда социального страхования РФ с иском не согласилась, просила суд в требованиях отказать, поскольку до июня 2011 года Симонова И.Г. будет обеспечена техническими средствами реабилитации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода;
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как: слуховые аппараты.
Судом установлено, что Симонова И.Г. является инвалидом 3 группы и не обеспечена техническими средствами реабилитации - – слуховыми аппаратами на оба уха, индивидуальными внутриушными вкладышами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
6.12.2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей данных технических средств, однако до момента обращения прокурора в суд с данным иском указанными средствами она обеспечена не была.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца такими средствами реабилитации, которые ей до настоящего времени не выданы – слуховыми аппаратами на оба уха, индивидуальными внутриушными вкладышами, в срок до июня 2011 года.
В удовлетворении требования о возложении на ответчиков обязанности за счет средств, предоставленных Министерством финансов РФ в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области обеспечить Симонову И.Г. техническими средствами реабилитации, возложении обязанности на Министерство финансов РФ произвести финансирование расходов, связанных с предоставлением Симоновой И.Г. технических средств реабилитации – слуховых аппаратов на оба уха, индивидуальных внутриушных вкладышей, суд отказывает, поскольку финансирование данных расходов производится на основании закона РФ « О бюджете фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 24.11.2010 года и Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101 ( ред. от 19.11.2008 года).
Доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования правого значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования Охинского городского прокурора в интересах Симоновой И.Г. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Симонову И.Г. техническими средствами реабилитации – слуховыми аппаратами на оба уха, индивидуальными внутриушными вкладышами, в срок до июня 2011 года.
В исковых требованиях прокурора о возложении обязанности на государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Симонову И.Г. техническими средствами реабилитации – слуховыми аппаратами на оба уха, индивидуальными внутриушными вкладышами за счет средств, предоставленных Министерством финансов РФ в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области, возложении обязанности на Министерство финансов РФ произвести финансирование расходов, связанных с предоставлением Симоновой И.Г. технических средств реабилитации – слуховых аппаратов на оба уха, индивидуальных внутриушных вкладышей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Председательствующий судья Карпов А.В.
Решение в окончательном виде постановлено 14 февраля 2011 года.
Председательствующий судья Карпов А.В.