Дело № 2- 660/11РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 февраля 2011 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе:
Председательствующего – судьи Карпова А.В.,
при секретаре – Лариной П.В.,
С участием представителя Департамента социальной защиты населения Сахалинской области Никульниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.И. к Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( МЧС России), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Холмского района о признании права на получение мер социальной поддержки для лиц, подвергнувшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения установленного образца,
У с т а н о в и л :
Ковалев В.И. обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании за ним прав, как уроженца Аягузского района Семипалатинской области, на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, более 25 сЗв ( бэр).
Просил суд распространить на него социальные гарантии, установленные федеральным законодательством, возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Холмского района принять соответствующие документы, подтверждающие его право, снять с них копии, заверить их в установленном законом порядке, принять решение о включении истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление об оформлении и выдаче удостоверения, возложить обязанность на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение социальной поддержки в соответствии с законом РФ от 10.01.2002 года № 2 –ФЗ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений: фамилии, имени отчества: Ковалева Владимира Ильича, места проживания – г. Аягузе Семипалатинской области, бывшей Казахской СССР, периода проживания, с 26.08.1957 года по 1.08.1974 год, полученной дозы облучения, которая превышает 25 Сзв ( Бэр).
В обоснование своих требований указал, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года на станции Актогай Аягузского района Семипалатинской области, бывшей Казахской СССР и проживал там с августа 1957 года по август 1974 года. В этот период на Семипалатинском ядерном полигоне было произведено 229 ядерных испытаний.
С сентября 1964 года по июнь 1972 года истец учился в Каракумской восьмилетней школе Аягузского района Семипалатинской области. С июня 1972 года по август 1974 года проживал и обучался на ст. Актогай, ст. Кара-Кум Аягузского района Семипалатинской области. Указанные районы находились в зоне повышенной радиации.
В связи с чем, истец находился на зараженной территории и получил дозу облучения более 25 сЗв ( бэр).
При этом, истцу было выдано удостоверение гражданина, пострадавшего вследствие ядерных испытаний.
В соответствии с законом истец обратился в Управление социальной защиты населения Холмского района с заявлением о выдаче ему удостоверения установленного образца, однако получил ответ из МЧС России об отказе в выдаче удостоверения.
Истец извещен судом о времени и месте судебного заседания, но на суд не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия, в связи с выездом в длительную командировку.
Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Сахалинской области с иском не согласилась, указав о завышенной дозе радиации, которую получил истец.
Представители ответчиков - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( МЧС России), Департамента социальной защиты населения Холмского района извещены судом о времени и месте судебного заседания, но на суд не прибыли.
На основании заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" target="blank" data-id="12755">ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 1 закона РФ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 21.12.2001 года (в ред. от 28.04.2009 года закона № 72 –ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 849 от 27.12.2004 года « Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (в ред. от 31.10.2007 года № 1529 –р) утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно распоряжения Правительства РФ № 162 –р от 10.02.1994 года (в ред. от 8.02.2002 года № 156 –р) утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из которого следует, что станция Актогай Аягузского арйона Семипалатинской области, ст. Кара-Кум Аягузского района Семипалатинской области не указаны в качестве населенных- пунктов, подвергшихся радиационному заражению.
В ходе судебного заседания установлено, что Ковалев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал в г.Аягузе Аягузского района Семипалатинской области Казахской СССР с августа 1957 года по август 1974 года, согласно данных свидетельства о рождении, свидетельства об образовании.
Согласно п.3 определения Конституционного суда РФ от 4.12.2007 года № 960-О-П « По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 федерального закона « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» в соответствии со статьей 1 федерального закона « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установленные данным федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную ( накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр). Как следует из названного законоположения- с учетом целевого предназначения данного федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены лицу, суммарная ( эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодательством пороговое значение в 5 сЗв ( бэр), при этом проживание лица в 1949 -1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит каждый из таких населенных пунктов.
Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Согласно свидетельства о праве на льготы республики Казахстан Серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ковалеву В.И. указано, что Ковалев В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал в период с августа 1957 года по август 1974 года в г.Аягузе Семипалатинской области, расположенном в зоне повышенного риска и получил радиационное воздействие Р от 7 до 35 БЭР, имеет право на льготы, установленные законом.
В силу ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Российской Федерацией 10.12.1994 года, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специальным на то уполномоченным лицом в пр6далх их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью. принимаются на территории договаривающихся сторон без какого –то специального удостоверения, при этом официальные документы сторон пользуются доказательственной силой на территории других договаривающихся стран.
В силу изложенного, суд принимает как достоверное и допустимое доказательство по делу - удостоверение истца о праве на льготы, с дозой облучения более 25 БЭР.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сам факт проживания истца на загрязненной радиацией территории в течение длительного периода времени указывает на получение истцом суммарной дозы облучения более 25 сЗв ( бэр), согласно свидетельства о праве на льготы Серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку установлено, что истец проживал в населенном пункте, подвергшимся радиационному воздействию, суд полагает возможным удовлетворить иск о признании права истца на получение социальных льгот для лиц, подвергшихся радиационному воздействию и получивших дозу облучения более 25 сЗв(бэр).
Доказательств обратного, представители ответчиков суду не предоставили.
В исковом требовании о возложении обязанности распространить на истца социальные гарантии, установленные законом, суд отказывает, поскольку при признании судом истца, подвергшимся радиационному воздействию, на истца будут распространяться все установленные законодательством льготы для лиц, подвергшихся радиационному воздействию.
В исковых требованиях о возложении обязанности на Департамент социальной защиты населения Холмского района принять соответствующие документы, подтверждающие его право, снять с них копии, заверить их в установленном законом порядке, принять решение о включении истца в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление об оформлении и выдаче удостоверения, суд отказывает, поскольку данный ответчик не является юридическим лицом.
В исковом требовании о возложении обязанности на МЧС РФ выдать истцу удостоверения установленного образца, с указанием сведений об истце, суд отказывает, поскольку судебное решение о признании истца лицом, имеющим право на получение соответствующих льгот, будет являться основанием для выдачи истцу удостоверения, установленного образца, подтверждающего его право на льготы, установленные для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В связи с чем, суд считает, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать право Ковалева В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Аягуза Казахской СССР на получение мер социальной поддержки, установленных законом РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», получившего суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв ( бэр).
В исковых требованиях о возложении обязанности распространить на Ковалева В.И. социальные гарантии, установленные федеральным законодательством, возложении обязанности на Департамент социальной защиты населения Холмского района принять соответствующие документы, подтверждающие его право, снять с них копии, заверить их в установленном законом порядке, принять решение о включении Ковалева В.И. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление об оформлении и выдаче удостоверения, возложении обязанности на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение установленных законом льгот, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через суд г.Южно-Сахалинска в течение десяти дней с момента вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Карпов А.В.
Мотивированное решение составлено 7 февраля 2011 года.
Председательствующий судья Карпов А.В.