Дело № 2-5414/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 годаг.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Кучкиной С.В.,
при секретаре Старостиной О.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ращупкина Ю.Б. к
- Управлению Судебного департамента по Сахалинской области,
- Комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплат за выслугу лет при Управлении Судебного департамента по Сахалинской области,
- Судебному департаменту при Верховном Суде РФ
о признании за ним право на получение ежемесячного пожизненного содержания при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, возложении обязанности назначить ему ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от заработной латы работающего по аналогичной должности судьи,
у с т а н о в и л:
Ращупкин Ю.Б. обратился в суд с данным иском, указывая, что он решением квалификационной коллегии судей Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращены его полномочия судьи <адрес> городского суда по п.п.1 п.1 ст.14 Закона «О статусе судей» (по собственному желанию), после чего им было подано заявление о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания (далее – ЕПС). Приказом начальника УСД по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 443л\с ему отказано в назначении данного содержания на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплат за выслугу лет при Управлении судебного департамента (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № 39, ссылаясь на то, что его стаж работы в должности судьи составляет 18 лет 9 месяцев и 9 дней. Полагает решение Комиссии и приказ начальника УСД по Сахалинской области незаконными, считает, что его стаж работы в должности судьи составляет более 20 лет, так как Комиссией не были включены в стаж работы в должности судьи время его работы на должностях юрисконсульта в колхозе им.Ленина <адрес>, совхозе «24 партсъезд» <адрес> и в ООО <данные изъяты> <адрес> <адрес>, что составляет в общей сложности 1 год 6 месяцев и 2 дня. В обоснование своих доводов истец ссылается на положения ст.7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», п.п.1 п.5 ст.4 Закона «О статусе судей в РФ», указывает, что в указанные им периоды он работал в организациях на должностях, требующих высшее юридическое образование.
В заявлении поставлены требования: признать за ним право как судьи в отставке на получение ЕПС при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет и возложить на ответчиков обязанность по назначению ему ЕПС в размере 80% заработной платы работающего по аналогичной должности судьи.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, проживает за пределами Сахалинской области, просил дело рассматривать в его отсутствие.
Представитель ответчика – Управления Судебного департамента в Сахалинской области, Евстегнеева Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснила, что его требования основаны на неправильном понимании действующего законодательства.
Представитель ответчика – Комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС, в судебное заседание не явился, председатель комиссии о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просила дело рассматривать в их отсутствие.
Представитель ответчика – Судебного департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными требованиями не согласны в полном объеме, указывая на неправильное понимание истцом норм действующего законодательства, просили дело рассматривать в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся судьей <адрес> районного суда <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судьей <адрес> городского суда,
ДД.ММ.ГГГГ его полномочия судьи прекращены в связи с его письменным заявлением об отставке на основании решения квалификационной коллегии судей Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ
Частью 1 статьи 15 Закона «О статусе судей РФ» установлено, что отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
В силу требований части 5 этой же статьи, пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
Таким образом, право на получение ЕПС возникает у судьи, пребывающего в отставке, при достижении им определенного стажа работы в должности судьи (не менее 20 лет) либо при достижении определенного возраста (для мужчин – 55 лет).
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ЕПС было рассмотрено заявление Ращупкина Ю.Б. о назначении ему ЕПС, и комиссия приняла решение об отсутствии у него права на назначение ежемесячного пожизненного содержания в связи с тем, что его стаж работы в должности судьи в льготном исчислении составляет 18 лет 9 месяцев 9 дней, т.е. менее 20 лет, и его возраст на момент отставки <данные изъяты> года.
При этом, как установлено судом, истцу в стаж работы в должности судьи не включены периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта колхоза им. Ленина <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта совхоза XXIV партсъезда;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта ТОО <данные изъяты>
Проверяя доводы истца о необходимости включения данных периодов его работы в стаж работы в должности судьи для назначения ЕПС, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 статьи 4 Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-й «О статусе судей в Российской Федерации, определяющей требования к кандидатам на должность судьи, установлено, что в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 76-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ), установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Из прямого содержания приведенной статьи 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей…» следует, что в стаж работы в качестве судьи включаются только те периоды работы на должностях, требующих высшего юридического образования, если учреждения, организации, в которых осуществлялась данная работа, относились к системе органов судов и юстиции, а не в любых организациях, как ошибочно понимает истец.
Такую же правовую позицию выразил Конституционный суд РФ в пункте 4.1 Постановления от 20.04.2010 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону"), указав следующее:
«Из взаимосвязанных положений статей 4 и 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ и статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" следует, что в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", только в том случае, если эта работа имела место в судах и органах юстиции».
Поскольку работа истца юрисконсультом в колхозе им.Ленина <адрес>, совхоза 24 партсъезда и в ТОО <данные изъяты> не связана была с работой в судах и органах юстиции, то данный стаж его работы правомерно не был включен в стаж работы истца в качестве судьи.
Так как из представленных суду документов следует, что стаж работы истца в качестве судьи составляет 18 лет 9 месяцев 9 дней (в льготном исчислении), и при этом возраст истца менее 55 лет, то Комиссией по рассмотрению заявлений о назначении ЕПС обоснованно отказано истцу в выплате ему ежемесячного пожизненного содержания, поскольку право на данную выплату у него еще не наступило.
При таких обстоятельствах суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Ращупкину Ю.Б. в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Решение в окончательном виде постановлено 17 ноября 2010 года.
Председательствующий судьяС.В.Кучкина
Копия верна: судья -С.В.Кучкина