Дело № 2-5943/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 годаг. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего - судьи Шестаковой Р.Х.
при секретаре –Пушкаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Сахалинская коммунальная компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Южно-Сахалинска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сахалинская коммунальная компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ОАО «Сахалинская коммунальная компания» при эксплуатации помещений <адрес>». В ходе осмотра указанных помещений выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
по <адрес>: нарушена теплоизоляция котлов №, №; нарушена огнезащитная обработка металлических опор и несущих конструкций помещений районной котельной; отсутствует блокировка вентиляции при срабатывании пожарной сигнализации; нарушен огнезащитный слой штукатурки тамбура при входе в районную котельную;
по <адрес> отсутствует обваловывание резервуара для хранения топлива; отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; двери склада для хранения горючих материалов с пределом огнестойкости менее 0,6 ч.; дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания;
по <адрес>: загроможден эвакуационный пункт различными материалами; не оборудован пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря;
по <адрес>: эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; огнетушители не имеют порядковых номеров;
по <адрес>: в помещении котельной осуществляется хранение резины; в помещении котельной встроена деревянная конторка, снижающая степень огнестойкости здания; в деревянной конторке светильники без плафонов предусмотренной конструкции; на окнах установлены «глухие» металлические решетки; отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
по <адрес> помещение котельной не доукомплектовано огнетушителями согласно нормам;
по <адрес>: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
по <адрес>: в адмиристративно-производственных помещениях и в помещении дизельной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; не оборудованы пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря; неисправна система вентиляции; в помещении угольных бункеров эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; в помещении операторской эксплуатируются светильник со снятым колпаком, предусмотренной конструкцией светильника; отсутствует установка передвижных порошковых огнетушителей; в электрощитовой № размещаются горючие материалы;
по <адрес>: в помещениях административно бытового корпуса дизель-генераторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; не оборудован пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря;
очистные сооружения головные <адрес>: на путях эвакуации в здание АБК не обеспеченно соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствуют знаки пожарной безопасности); в помещениях административно - бытового корпуса отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (отсутствует схема электрораспределения); не отремонтирована дизельная установка АД-100, происходит протекание масла в дизельной установке АД-100; в котельной не отремонтирован котел;
здание <адрес>: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены «глухие» металлические решетки;
<адрес> <адрес>: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на первом этаже встроена деревянная конторка, снижающая степень огнестойкости здания;
здание водозабора в <адрес>: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
В заявлении указано, что перечисленные ФИО4 переданы ОАО «Сахалинская коммунальная компания» по договорам аренды, в соответствии с условиями которых общество взяло на себя обязательства по поддержанию арендованного имущества в исправном состоянии, производству за свой счет текущего и капитального ремонта, несению расходов на содержание имущества, соблюдению норм противопожарной безопасности.
Н аосновании изложенного в заявлении поставлены требования о возложении на ОАО «Сахалинская коммунальная компания» обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в двухмесячный срок с момента принятия решения, а именно:
<адрес>: восстановить теплоизоляцию котлов № №; восстановить огнезащитную обработку металлических опор и несущих конструкций помещений <данные изъяты> установить блокировку вентиляции при срабатывании пожарной сигнализации; восстановить огнезащитный слой штукатурки тамбура при входе в <данные изъяты>.
Котельная №, <адрес>: произвести обваловывание резервуара для хранения топлива; установить автоматическую установку пожарной сигнализации; установить двери склада для хранения горючих материалов с пределом огнестойкости не менее 0,6 час.; смонтировать дверь на пути эвакуации для ее открытия по направлению выхода из ФИО4.
Котельная №, <адрес>: очистить эвакуационный путь; оборудовать пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря.
Котельная №, <адрес>: устранить нарушения требований нормативных документов по электроэнергетике при эксплуатации электрических сетей; пронумеровать огнетушители.
Котельная №, <адрес>: освободить помещение котельной от резины; демонтировать в помещении котельной деревянную конторку; демонтировать с окон «глухие» металлические решетки; установить автоматическую установку пожарной сигнализации.
Котельная № (<адрес>): укомплектовать помещения котельной огнетушителями.
Котельная № (<адрес>): установить автоматическую установку пожарной сигнализации.
Котельная <адрес>: установить в административно-производственных помещениях и в помещении дизельной автоматическую установку пожарной сигнализации; оборудовать пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря; отремонтировать систему вентиляции; установить колпаки на эксплуатируемые светильники в помещении угольных бункеров; установить колпаки на эксплуатируемые светильники в помещении операторской; установить передвижные порошковые огнетушители; освободить электрощитовую № от горючих материалов.
Котельная в <адрес>: установить в помещении административно-бытового корпуса дизель-генераторной автоматическую установку пожарной сигнализации; проверить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода; оборудовать пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря.
Очистные сооружения головные в <адрес>: установить на путях эвакуации в здании АБК знаки пожарной безопасности; установить в помещениях административно-бытового корпуса автоматическую установку пожарной сигнализации; разместить схему электрораспределения; отремонтировать дизельную установку АД -100; отремонтировать котел.
Здание канализационной насосной станции в <адрес>: установить автоматическую пожарную сигнализацию; демонтировать с окон глухие металлические решетки.
Котельная в <адрес>: установить автоматическую пожарную сигнализацию; демонтировать в помещении котельной на первом этаже деревянную конторку.
Здание водозабора в <адрес>; установить автоматическую пожарную сигнализацию.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. исковые требования поддержала.
Представители ответчика ОАО «Сахалинская коммунальная компания» Ким Д.Г. и Ким Ю.С., действующие на основании доверенностей, с иском не согласились, пояснив, что обязанность по устранению нарушений должна быть возложена на администрацию г. Южно-Сахалинска и ОАО «Сахалинэнерго» как на собственников переданных ответчику в аренду помещений. Также указали, что по результатам проведенной проверкисоблюдения требований пожарной эксплуатации Территориальным отделом Госпожнадзора <адрес> выдано предписание, которым установлен срок для устранения нарушений – до сентября 2011. Данный срок не истек.
Представители третьих лиц - Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска и Территориального отдела государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителей участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Территориальным отделом Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска проведена проверка требований пожарной безопасности ОАО «Сахалинская коммунальная компания». По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте указаны следующие выявленные нарушения:
1) по ОАО «СКК», <адрес>:
ФИО3 ТРЕБОВАНИЯ – отсутствует в радиусе 200 м. от районной котельной, диспетчерской, службы электрохозяйтсва, сетевой насосной, складского хозяйства, столовой наружное противопожарное водоснабжение; наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям, не окрашены согласно нормам положенности;
ПОМЕЩЕНИЯ <адрес> – нарушена теплоизоляция котлов №, №; нарушена огнезащитная обработка металлических опор и несущих конструкций помещений <адрес> котельной; отсутствует блокировка вентиляции при срабатывании пожарной сигнализации; нарушен огнезащитный слой штукатурки тамбура при входе в <адрес> котельную;
СЛУЖБА ЭЛЕКТРОХОЗЯЙСТВА – под лестничным маршем материалы и оборудование; в кладовой на лампах накаливания, на светильниках отсутствуют плафоны закрытого исполнения, предусмотренные конструкцией светильника; на путях эвакуации ЗРУ-6 хранятся электроустановочные изделия; спецодежда хранится не в металлических шкафах;
ДИСПЕТЧЕРСКАЯ – электропроводка и слаботочные провода в коридоре проложены вплотную друг к другу;
ГАРАЖИ - в аккумуляторной на лампах накаливания, на светильниках отсутствуют плафоны закрытого исполнения, предусмотренные конструкцией светильника;
СКЛАДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО – складские помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; напротив дверных проёмов (ворот) центрального склада отсутствуют свободные проходы шириной 1 м.; в холодном складе деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом; в холодном складе хранятся бочки с горючей жидкостью;
2) по котельной №, <адрес>: отсутствует обвалование резервуара для хранения топлива; отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; двери склада для хранения горючих материалов с пределом огнестойкости менее 0,6 ч.; дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания;
3) по котельной №, <адрес>: загроможден эвакуационный пункт различными материалами; не оборудован пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря;
4) по котельной №, <адрес> эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; огнетушители не имеют порядковых номеров;
5) по котельной №, <адрес>: в помещении котельной осуществляется хранение резины; в помещении котельной встроена деревянная конторка, снижающая степень огнестойкости здания; в деревянной конторке светильники без плафонов предусмотренной конструкцией; на окнах установлены «глухие» металлические решетки; отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
6) по котельной №, <адрес>: помещение котельной не доукомплектовано огнетушителями согласно нормам положенности;
7) по котельной №, <адрес>: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;
8) по котельной, <адрес>: в адмиристративно-производственных помещениях и в помещении дизельной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; не оборудованы пожарные щиты для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря; неисправна система вентиляции; в помещении угольных бункеров эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; в помещении операторской эксплуатируются светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией; отсутствует установка порошковых огнетушителей; в электрощитовой № размещаются горючие материалы;
8) по котельной ОАО «СКК», <адрес> в помещениях административно бытового корпуса дизель-генераторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; отсутствует акт проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; не оборудован пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря;
9) очистные сооружения головные ОАО «СКК», <адрес>: на путях эвакуации в здание АБК не обеспеченно соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (отсутствуют знаки пожарной безопасности); в помещениях административно - бытового корпуса отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (отсутствует схема электрораспределения); не отремонтирована дизельная установка АД-100, происходит протекание масла в дизельной установке АД-100; в котельной не отремонтирован котел;
10) <адрес>:
АВТОГАРАЖ:
Пожарные щиты не укомплектованы полностью (отсутствуют лопата, ящик с песком, ведро); место огневых работ не обеспечено средствами пожаротушения (огнетушитель, лопата, ящик с песком, ведро с водой); отсутствует буксирный трос и штанга из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники; распределительная коробка без крышки, предусмотренной конструкцией; отсутствует обозначение пожарного гидранта; на окнах установлены «глухие» металлические решетки; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
ЗДАНИЕ МАСЛОСТАНЦИЙ И СКЛАДА ГСМ:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на территории не скошена трава, не вырублены деревья и кустарник; отсутствует обвалование резервуаров;
АДМИНИСТРАТИВНО-БЫТОВОЙ КОМПЛЕКС (ЗДАНИЕ <данные изъяты> КОТЕЛЬНОЙ):
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;
ЗДАНИЕ КНС:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на окнах установлены «глухие» металлические решетки;
ЗДАНИЕ ХЛОРАТОРНОЙ С ЛАБОРАТОРИЕЙ:
в бытовом помещении эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; огнетушители не перезаряжены в срок;
11) <адрес>:
КОТЕЛЬНАЯ «<адрес>»:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на первом этаже встроена деревянная конторка, снижающая степень огнестойкости здания;
ЗДАНИЕ ВОДОЗАБОРА <адрес>:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Акт подписан государственным инспектором и представителем ОАО «СКК».
По результатам проверки вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым на ОАО «Сахалинская коммунальная компания» возложена обязанность по устранению указанных нарушений и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Акт проверки и предписание не обжалованы в установленном порядке.
Согласно пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с пунктом 38 этих же ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сахалинэнерго» и ОАО «Сахалинская коммунальная компания» заключен договор аренды № имущества (районная котельная, расположенная <адрес>) для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Кроме того, ОАО «Сахалинская коммунальная компания» заключило договоры аренды муниципального имущества для осуществления жилищно-коммунальных услуг с ДАГУН г.Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ № и №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям указанных договоров ОАО «Сахалинская коммунальная компания» приняла в арендное пользование имущество, указанное в приведенных выше акте проверки и предписании.
Следовательно, ОАО «Сахалинская коммунальная компания» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в арендуемых помещениях.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (ч. 1). Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора (ч. 7).
В силу п. 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право: проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, акт и предписание вынесены в соответствии с законодательством лицом, обладающим необходимой компетенцией.
Прокурор просит в иске обязать ОАО «Сахалинская коммунальная компания» устранить в двухмесячный срок те же нарушения, что указаны в предписании. При этом доказательств того, что срок, установленный в предписании, не обоснован, не является разумным и подлежит установлению другой, более короткий срок, прокурором не представлено. Кроме того, предписание в части установления срока устранения нарушений прокурором не оспорено.
Поскольку в материалы дела не представлено доказательств нарушения закона при вынесении предписания, постольку суд отказывает прокурору в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Прокурору города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу «Сахалинская коммунальная компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
ПредседательствующийР.Х. Шестакова
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2011года.
СудьяР.Х.Шестакова
Копия верна: судьяР.Х.Шестакова