Дело № 2 –5302/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой О.А.,
при секретаре Яцковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барвин Т.Р. к заместителю военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимову М.М. о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременному рассмотрению заявления и уклонению от принятия мер прокурорского реагирования, признании ответа незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования. взыскании компенсации морального вреда, применении мер ответственности, взыскании судебных расходов
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Барвин Т.Р. обратилась в суд с иском к заместителю военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимову М.М. о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременному рассмотрению ее заявления по факту неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья, и уклонению от принятия мер прокурорского реагирования, признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у истца права на обеспечение жильем только на срок военной службы, об отсутствии нарушений закона незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования, взыскании компенсации морального вреда, причиненного несвоевременным рассмотрением заявления <данные изъяты> руб., уклонением от принятия мер прокурорского реагирования <данные изъяты> руб., применении мер ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 41.7 Федерального закона № 2202-1 и внесении военным прокурором соответствующего представления, взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование требований истец указала, что ею в военную прокуратуру было направлено заявление о принятии мер прокурорского реагирования для восстановления нарушенного права на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья во внеочередном порядке посредством внесения представления в адрес жилищной комиссии и командира в/ч <данные изъяты>. Согласно уведомлению заявление военной прокуратурой было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако вопреки установленному приказом Генеральной прокуратуры РФ № 200 от 17.12.2007г. ответ на заявление был направлен по истечении 30-ти дневного срока ДД.ММ.ГГГГ. Содержание ответа истец считает необоснованным в части наличия права на обеспечение жильем только на срок службы при выслуге менее 10 лет.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца Барвин В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Ответчик заместитель военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимов М.М. против иска возражал.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 28 Закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
В соответствии с п. 5.1. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. N 200 (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 05.09.2008 N 178): обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.
Пунктом 5.8. Инструкции предусматривается, что срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях. Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.
Судом установлено, что Барвин Т.Р. обратилась с заявлением, адресовав его военному прокурору Южно-Сахалинского гарнизона о длительном неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления жилищной комиссией в/ч <данные изъяты> во внеочередном порядке жилого помещения. Просила возбудить уголовное дело в отношении должностных лиц жилищной комиссией в/ч <данные изъяты>, принять меры прокурорского реагирования посредством внесения представления в адрес жилищной комиссии в/ч <данные изъяты>.
Как установлено судом данное заявление поступило в 318 военную прокуратуру гарнизона ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом заместителя прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона М.М. Алфимовым от ДД.ММ.ГГГГ № Барвин Т.Р. был дан ответ, что проверочными мероприятиями установлено, что в связи с уничтожением по истечении срока хранения протоколов заседаний жилищных комиссий войсковой части <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным проверить изложенные Барвин Т.Р. доводы, а сведения о поступлении в войсковую часть <данные изъяты> исполнительного листа отсутствуют. Разъяснено право обжаловать бездействие службы судебных приставов, должностных лиц войсковой части в судебном порядке. Также сделан вывод, что поскольку заявитель имеет выслугу менее 10 лет, право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ она имела только на срок службы.
Как установлено судом, оспариваемый ответ прокуратурой был отправлен заявителю только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами 30 дневного срока, предусмотренного п. 5.1. вышеуказанной Инструкцией. Не состоятельны ссылки ответчика о том, что заявление истца рассмотрено в установленный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указано выше в соответствии с п. 5.8. Инструкции датой рассмотрения заявления является дата направления ответа. То обстоятельство, что не сама 318 военная прокуратура занимается рассылкой корреспонденции, а иной орган, правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах, когда заместителем прокурора было нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение заявления, суд признает незаконными действия заместителя военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимова М.М. по несвоевременному рассмотрению заявления Барвин Т.Р. и направлению ей ответа.
Далее судом установлено.
Решением военного Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> возложена обязанность предоставить Барвин Т.Р. жилое помещение вне очереди, в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Из материалов надзорного производства, представленного прокуратурой видно, что на запрос прокуратуры командиром войсковой части <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что из книг учета входящих за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено поступление в войсковую часть ни решения суда, ни исполнительного листа о возложении обязанности обеспечить Барвин Т.Р. жилым помещением, не представилось возможным установить факт поступления данных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вследствие истечения срока хранения книг учета входящих документов (3 года), невозможно представить объяснения бывших военнослужащих <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2, в связи с их увольнением. При этом представлены выписки из приказов в отношении Барвин Т.Р., ФИО1.
Согласно заявлению Барвин Т.Р. к нему была приложена только копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств, свидетельствующих о выдаче исполнительного листа, производстве исполнительных действий не прилагалось.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
В ходе рассмотрения дела стороной истца представлены документы, подтверждающие совершение исполнительных действий по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако представитель истца не отрицал в судебном заседании, что данные документы военному прокурору не представлял.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий по исполнению решения суда и обращений взыскателя в связи с этим, не имело место, вследствие чего, суд полагает возможным отсутствие сведений в войсковой части по разрешению спора по вопросу предоставления жилья Барвин Т.Р. вследствие истечения сроков хранения документов, предусмотренных приказом Минобороны № 033-1997г., увольнения сотрудников ФИО1, ФИО2, участвовавших в рассмотрении дела, что следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, Барвин Т.Р. обратилась в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд за выдачей дубликата исполнительного листа по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ вследствие утраты подлинника. Определением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ Барвин Т.Р. постановлено выдать дубликат исполнительного листа. Дубликат исполнительного листа выдан военным судом только ДД.ММ.ГГГГ.
Не состоятельны доводы стороны истца, о том, что 318 военной прокуратуре все обстоятельства не исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ были известны, в обоснование чего представлены копии писем военной прокуратуры Южно-Сахалинского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование того, что 318 военная прокуратура не была переименована из военной прокуратуры Южно-Сахалинского гарнизона, как полагает истец, ответчиком представлен приказ Генеральной прокуратуры РФ от 06.12.2005г., подтверждающий, что 318 военная прокуратура была переформирована из военной прокуратуры пограничных органов и пограничных войск ФСБ России по Сахалинской области. После внесения изменений в УПК РФ Федеральным законом от 05.06.2007г. № 87-ФЗ, когда был создан Следственный комитет при Прокуратуре РФ, и расформированы местные военные прокуратуры, часть функций прокуратуры Южно-Сахалинского военного гарнизона перешла в 2007г. к 318 военной прокуратуре, что не отрицал в судебном заседании ответчик.
При таких обстоятельствах, когда у прокурора в результате проверки не подтвердилось предъявление истцом должнику решения суда и исполнительного листа, учитывая срок, установленный для предъявления исполнительного листа 3 года, в то время как прошло уже около <данные изъяты> лет, в отсутствие выданного дубликата исполнительного листа, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, привлечения должностных лиц войсковой части <данные изъяты> к уголовной ответственности. Истец же не лишен возможности оспаривать в судебном порядке действия службы судебных приставов при длительном не исполнении требований исполнительного документа, утраты исполнительного производства.
Вследствие чего, суд отказывает в удовлетворении требований Барвин Т.Р. о признании незаконными действий (бездействия) по уклонению от принятия мер прокурорского реагирования, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования.
Выводы заместителя прокурора в ответе от ДД.ММ.ГГГГ о том, что поскольку заявитель имеет выслугу менее 10 лет, право на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны РФ она имела только на срок службы, не нарушают и не ограничивают прав истца. В силу ст. 13 ГПК РФ решение суда обязательно для исполнения, и подлежит исполнению войсковой частью <данные изъяты>. Однако вопросы исполнения при отсутствии добровольного исполнения должником должны решаться в порядке Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Поскольку ответ прокурора в указанной части не препятствует исполнению решения суда в установленном законом порядке, никаких последствий предусмотренных ст. 255 ГПК РФ не влечет, соответственно, оснований для удовлетворения требований о признании ответа незаконным, не имеется.
Требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению вследствие предъявления указанного требования к ненадлежащему лицу. В соответствии со ст. 1069, ст. 1071 Гражданского кодекса РФ уполномоченными органами, действующими от имени казны РФ выступают финансовые органы, если причинен вред гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственного органа либо должностных лиц этих органов.
Не подлежит удовлетворению требование о применении мер ответственности к заместителю военного прокурора, поскольку судом не установлено обстоятельств нарушения прав и интересов Барвин Т.Р., влекущих применение мер ответственности.
Суд также не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> руб. В ходе рассмотрения дела представитель истца не оспаривал, что является законным супругом истцу Барвин Т.Р. В силу ст. 33-35 Семейного кодекса РФ денежные средства затраченные на услуги Барвина В.В. являются совместной собственностью обоих супругов, следовательно, несение расходов на представителя и юридическую помощь не подтверждается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Барвин Т.Р. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия заместителя военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимова М.М. по несвоевременному рассмотрению заявления Барвин Т.Р. и направлению ей ответа.
В остальной части требований Барвин Т.Р. к заместителю военного прокурора 318 военной прокуратуры Алфимову М.М. о признании незаконными действий (бездействия) по уклонению от принятия мер прокурорского реагирования, признании ответа незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования. взыскании компенсации морального вреда, применении мер ответственности, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.А. Матвеева
Мотивированное решение вынесено 16 ноября 2010г.
Судья О.А. Матвеева