Дело № 2 – 6012/10
Решение
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года г. Южно - Сахалинск
Южно – Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Шашковой Д.А.,
при секретаре Старостиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Геновой Г.И. к Правительству <адрес> о признании действий неправомерными, возложении обязанности дать ответ на обращение гражданина, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Генова Г.И. обратилась в суд с данным иском, указав, что, являясь инвалидом <данные изъяты> группы, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по работе с обращениями граждан управления внутренней политики аппарата Губернатора и <адрес> с жалобой, в которой ссылалась на следующее:
1) не выполняется Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части освобождения инвалидов 1 и 2 группы от сбора справок и документов для реализации ими своих прав и льгот, как и распоряжения губернатора и постановления администрации области по части образования «Единого окна». В этой связи инвалидам приходиться по каждому разу по несколько раз в году собирать одни и те же справки и документы, передавать их в одну и ту же службу;
2) до сих пор проблемы инвалидов не ставятся на учет для их разрешения. Разрешение проблемы подменивается оказанием 1 раз в году единовременной помощью, которая не разрешает самой проблемы;
3) до сих пор отсутствует помощь и мероприятия в отношении инвалидов 1 и 2 группы на случай стихийного бедствия или чрезвычайных происшествий, отсутствуют мероприятия по включению их в программы МЧС на областном и муниципальном уровне.
С учетом обозначенных вопросов, истец в своем обращении, просила разобраться с положением инвалидов в <адрес> по указанным фактам, провести проверку с принятием мер реагирования по фактам отсутствия заботы в отношении инвалидов и мероприятий по разрешению проблем инвалидов, оказанию поддержки их во время стихийных бедствий и ЧП на случай длительного отключения электроэнергии или подачи воды; ответить, почему инвалид 1 и 2 группы должен всякий раз напоминать губернатору и социальным службам о себе, добиваться разрешения своей проблемы, жить годами с этой проблемой и почему власть, социальные службы не помнят об этой категории инвалидов, не берут разрешения их проблем на учет и не разрешают.
Однако, в нарушение действующего законодательства, ответчик не дал гражданину ответы на все поставленные вопросы по существу обозначенных проблем, чем нарушил права истца на полное, всестороннее и объективное рассмотрение ее жалобы.
В связи с этим, Геновой Г.И. в своем иске были поставлены требования:
- признать действия (бездействия) ответчика в части: непредоставления полного ответа по существу жалобы и поставленных вопросов; невсестороннего и необъективного рассмотрения жалобы по ее сути и вопросам; непринятию мер по защите интересов инвалидов в соответствии с жалобами и Указом Президента РФ, незаконными, нарушающими права истца;
- обязать ответчика предоставить Геновой Г.И. ответ на все поставленные вопросы и по существу жалобы; принять меры по освобождению инвалидов 1 и 2 группы по сбору справок и документов, для предоставления их в социальные службы для реализации своих прав и льгот, постановке на учет проблем жилищных и бытовых инвалидов 1 и 2 группы для их разрешения; включению мероприятий в Программы МЧС на областном и муниципальном уровне относительно инвалидов 1 и 2 группы на случай стихии и ЧП (отключению электроэнергии и подачи воды на длительное время;
- взыскать с ответчика: компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; судебные расходы, связанные с проездом истца от места жительства в <адрес> в суд в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание явился. С иском не согласен.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 2 и 5 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Генова Г.И. обратилась к Губернатору <адрес> с письменной жалобой, содержащей доводы и вопросы, указанные выше, изложенные в исковом заявлении.
По результатам поступившего обращения ДД.ММ.ГГГГ Губернатором <адрес> был дан письменный ответ на жалобу гражданина.
Из содержания данного ответа следует, что должностным лицом со ссылками на конкретные примеры и с правовым обоснованием были раскрыты все вопросы, касающиеся социального положения инвалидов в <адрес> и принимаемых различными уровнями властей мерами по защите прав и поддержанию данной категории населения. При этом, дополнительно было отмечено о результатах проверочных мероприятий, проведенных Правительством <адрес> на предмет возможных нарушений прав самого истца, как инвалида, проживающего в <адрес>.
Согласно ч.1 ст. 10 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Суд не может признать обоснованными доводы Геновой Г.И. об отсутствии всесторонности и полноты, необъективности предоставленного ответа, поскольку согласно представленных ответчиком письменных доказательств, после обращения к ним гражданина ими в целях получения конкретной информации по поставленным вопросам, был направлен ряд обращений в органы, к чьей компетенции относиться разрешение проблем, заявленным гражданином в своей жалобе, и полученные сообщения были учтены при направлении ответа на жалобу Геновой Г.И.
При этом, анализируя доводы изложенные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что отмеченные Геновой Г.И. пробелы и недоработки при ответе на ее обращение, основаны более на личном, субъективном восприятии истца, чем на допущенных государственным органом нарушениях порядка рассмотрения обращения гражданина, в связи с чем, оснований для признания действий (бездействия) ответчика незаконным в рассматриваемом случае не имеется.
В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу не было установлено наличия нарушений каких - либо прав и законных интересов истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Геновой Г.И. о восстановлении нарушенных прав, путем возложения на Правительство <адрес> определенных обязанностей, вытекающих из обращения гражданина, компенсации, причиненного морального вреда и возмещении судебных расходов.
При таких данных, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых Геновой Г.И. к Правительству <адрес> о признании действий неправомерными, возложении обязанности дать ответ на обращение гражданина, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.А. Шашкова
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2010 года.
Председательствующий судья Д.А. Шашкова