Дело № 2-1040/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего - судьи Шестаковой Р.Х.,
при секретаре – Нешитове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коконова Александра Альбертовича к ФГУП «Почта России», Сахалинскому филиалу ФГУП «Почта России» о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,
установил:
24.11.2010 года Коконов А.А. обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России», Сахалинскому филиалу ФГУП «Почта России» о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» в его адрес было направлено заказное письмо № о вызове в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. При ознакомлении с материалами административного дела стало известно, что данное письмо было возвращено на судебный участок с отметкой «по истечении срока хранения» ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что письмо было возвращено на судебный участок в нарушение п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, поскольку ни первичного, ни вторичного извещения ему не было доставлено. Каких-либо исключений для заказных писем, направляемых судами, указанные Правила не содержат, как и не уполномочивают оператора почтовой связи вносить в Правила какие-либо изменения. Вопреки Правилам оказания услуг почтовой связи оператор услуг почтовой связи незаконно издал подзаконный нормативный акт, который не имеет юридической силы и не зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно которому срок хранения заказных писем судебных органов сокращен до 7 дней. При этом исключение сделано только для заказных писем, которые имеют пометку «судебная повестка». На претензию истца о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи истец не получил ответа. В связи с незаконным возвратом заказного письма Коконов А.А. был лишен информации о проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ и возможности защищать свои права и законные интересы; в результате чего в его отсутствие мировой судья вынес постановление о лишении истца права управления транспортными средствами. Действиями ответчика истцу был причинен существенный моральный вред, поскольку в постановлении мировой судьи указал об умышленном уклонении истца от получения судебного извещения.
В исковом заявлении истец просит суд признать нарушение ответчиком Правил оказания услуг почтовой связи в виде невручения вторичного извещения, а также его незаконного возврата отправителю в нарушение установленных сроков хранения, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей и судебные расходы и судебные издержки.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Кашпрук В.А., действующий на основании доверенности, представил уточнение к иску, в котором указал размер судебных расходов – 7 525 рублей.
19.01.2011 года в суд поступил отзыв на иск ФГУП «Почта России», в котором представитель ответчика указал о несогласии с исковыми требованиями Коконова А.А. в полном объеме, поскольку истец во время доставки почтового отправления четыре раза дома не находился, в связи с чем в его абонентский ящик опускались вторичные извещения с приглашением явиться в отделение почтовой связи за получением заказного письма. Кроме того, в письменном отзыве ответчик указал, что Коконов А.А. не обращался в ФГУП «Почта России» с претензией о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, следовательно, в настоящее им пропущен срок для подачи данной претензии, в связи с чем в силу абзаца 1 ст. 222 ГПК РФ исковое заявление Коконова А.А. подлежит оставлению без рассмотрения.
В судебное заседание истец Коконов А.А. не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель истца Кашпрук В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал исковые требования Коконова А.А. в полном объеме по изложенным в заявлении и уточнении к иску основаниям.
Представители ответчиков ФГУП «Почта России», Сахалинского филиала ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, признавая причину их неявки неуважительной.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, в суд приходит к следующему.
В силу ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются:
оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.
Согласно ст. 16 указанного Федерального закона операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.
В соответствии с п.7 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г., предприятия связи, осуществляющие почтовые операции, предоставляют населению, предприятиям, организациям и учреждениям основные и дополнительные услуги почтовой связи. К основным услугам относятся: прием, пересылка и вручение почтовых отправлений, осуществляемые в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 90 указанных Почтовых правил установлено, что почтовые отправления доставляются на дом или выдаются на предприятии связи.
Доставке подлежат адресованные гражданам на дом:
почтовые карточки, простые и заказные письма и бандероли;
принятые с оплаченной доставкой денежные переводы, ценные письма и ценные бандероли.
Простые письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления, адресованные гражданам на дом, первичные извещения на посылки опускаются в почтовые абонентские ящики.
Заказные письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления (за исключением писем и почтовых карточек с отметкой "Вручить лично", "Судебная повестка", а также международных заказных писем и бандеролей с отметкой "Вручить в собственные руки"), телеграфные уведомления о вручении телеграфных переводов могут вручаться совершеннолетним членам семьи, с письменного согласия адресата выдаваться соседям по квартире (дому) или опускаться в почтовые абонентские ящики. Письменное заявление с согласием адресата записывается в алфавитную тетрадь. На каждое регистрируемое почтовое отправление, которое не представилось возможным вручить при доставке, в абонентский ящик опускается извещение с приглашением явиться на предприятие связи за получением.
При неявке адресатов за получением почтовых отправлений через пять дней после доставки первичных извещений им вручаются вторичные извещения. Исключение составляют вторичные извещения о получении телеграфных переводов, посылок со свежими фруктами (овощами), писем с отметками "С путевками", "С билетами", "С документами", "Судебная повестка. С заказным уведомлением", которые должны доставляться через три дня после вручения первичных извещений (п.94 Почтовых правил).
Пунктом 145 названных правил также установлено, что почтовые отправления с отметкой "Вручить лично", "Судебная повестка" выдаются лично адресату. Если адресата не окажется дома, то в абонентском почтовом ящике или у соседей оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление на предприятии связи.
Пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 предусмотрено следующее:
почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
С адресата (его законного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении Коконова А.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ из судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» в адрес проживания Коконова А.А.: <адрес> было направлено заказное судебное письмо с простым уведомлением за №. Указанным письмом мировой судья информировал истца о дате назначения к рассмотрению в судебном заседании вышеуказанного дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут.
Из отметок на конверте, в котором было направлено заказное судебное письмо, ответа на претензию истца от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что указанное письмо было получено почтовым отделением связи № ДД.ММ.ГГГГ В этот же день оно было выдано в доставку почтальону ФИО5 Из объяснений почтальона, полученных в рамках служебной проверки по обращению Коконова А.А., следует, в связи с тем, что квартира была закрыта, ею в почтовом ящике было оставлено извещение Коконову А.А. с приглашением явиться в отделение почтовой связи за получением заказного письма. Из-за неявки адресата на почтовое отделение связи, а также в связи с тем, что в момент доставки квартира была закрыта, почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в почтовом ящике Коконову А.А. было оставлено вторичное извещение о необходимости получения заказного письма. Аналогичные извещения были оставлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сотрудники почтового отделения связи, осуществлявшие доставку Коконову А.А. как первичного, так и вторичного извещения о поступлении заказного письма с пометкой «Судебное» за №, действовали в полном соответствии с вышеизложенными Правилами и требованиями.
Также из материалов дела следует, что в связи с неявкой Коконова А.А. за получением почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо было возвращено почтовым отделением связи и получено мировым судьей судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ДД.ММ.ГГГГ
С 1 октября 2005 г. почтовые отделения в соответствии с пп. 3.6 п. 3 приложения 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 " Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Довод представителя истца о том, что данный приказ не может применяться судом при рассмотрении дела, поскольку он не был опубликован и зарегистрирован в установленном законом порядке, суд отклоняет, поскольку указанный приказ не признан недействующим и применяется в работе ФГУП "Почта России" при вручении адресатам заказных писем разряда "Судебное". Кроме того ФГУП «Почта России» не относится к ведомствам, министерствам, чьи приказы подлежат обязательной регистрации и опубликованию, а также в связи с тем, что указанный приказ распространяет свое действие на работников ФГУП «Почта России» при работе с заказными письмами разряда "Судебное".
Руководствуясь Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", ФГУП «Почта России» обоснованно по истечении семи дней со дня поступления заказного письма в адрес Коконова А.А. возвратило на судебный участок заказное письмо №.
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчик не нарушил Правила оказания услуг почтовой связи при возвращении отправителю письма №, адресованного Коконову А.А.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Коконовым А.А. исковых требований о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, поскольку требования о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов и судебных издержек, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Коконову Александру Альбертовичу в удовлетворении иска к ФГУП «Почта России», Сахалинскому филиалу ФГУП «Почта России» о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
ПредседательствующийР.Х.Шестакова