Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Шестаковой Р.Х.,
при секретаре Рязановой Ю.И.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора г.Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Земскову М.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц к Земскову М.А., указывая, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного РЭО ГИБДД УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>». Земсков М.А. состоит на учете в ГУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, тогда как больные наркоманией не допускаются к управлению транспортным средством. Прокурор просит прекратить действие права Земскова М.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его состояния здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до получения заключения медицинской комиссии наркологического диспансера об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Теремкова Е.В., действующая на основании удостоверения, на данных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Земсков М.А. в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о признании иска и рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – УФСКН по Сахалинской области, в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство, в котором указал, что иск прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МОТО и РЭР ГИБДД УВД по Сахалинской области в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление, в котором указал, что иск прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Судом установлено, что ответчику ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УВД г.Южно-Сахалинска выдано водительское удостоверение серии № №, категории «<данные изъяты>».
Согласно сообщению ГУЗ «Сахалинский наркологический диспансер» Земсков М.А. состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, средняя стадия.
Также судом установлено, что на настоящее время ответчик с учета в связи с излечением не снят.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях. Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 08.07.1999 N 118-О, предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст.ст. 25 и 27 Закона «О безопасности дорожного движения», устанавливающей условия получения права на управление транспортными средствами, таким правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, прошедшие соответствующую подготовку и сдавшие квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. При этом право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу требований ст. 23 этого же Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В данном перечне для водителей автомототранспортных и городского электротранспорта установлены в том числе такие противопоказания, как:
- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму, - Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;
- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);
- водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) – алкоголизм, наркомания, токсикомания допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).
Из приведенных норм следует, что наркомания является заболеванием, препятствующем к допуску к управлению транспортным средством, и решение вопроса о возможности допуска к управлению транспортным средством решается медицинским учреждением при стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет, в том числе после специального лечения.
Между тем, как установлено судом, Земскову М.А. установлен данный диагноз в 2006 году, ремиссии нет, режим посещения врача не соблюдается, заключение медицинского учреждения о наличии у ответчика стойкой ремиссии и о возможности допуска его к управлению транспортным средством не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.
В силу требований ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования прокурора г.Южно-Сахалинска удовлетворить.
Прекратить действие права Земскова М.А. на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № №, выданного в РЭО ГИБДД УВД <адрес>, до окончания лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управлять транспортным средством.
Взыскать с Земскова М.А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Решение в окончательном виде постановлено 27 мая 2011 года.
Председательствующий судья Р.Х.Шестакова
Копия верна: судья - Р.Х.Шестакова