Дело № 2-637/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 годаг.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи -Забырько О.А.,
при секретаре -Котельниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора в интересах Березенцев А.А. к ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,
у с т а н о в и л:
Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Березенцева А.А. к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее СРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение и техническими средствами реабилитации, указывая, что Березенцев А.А. является инвалидом, в связи с чем, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на получение бесплатного санаторно-курортного лечения, и обеспечение техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени такая путевка ему не предоставлена также как истец не обеспечен необходимыми ему средствами реабилитации, тем самым нарушены его права.
В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Белоущенко М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в истец состоит на учете в Фонде, за получением санаторно-курортного лечения истец не обращался, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.
Истица Березенцев А.А. в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 9 указанного федерального закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение и т.д.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым к техническим средствами реабилитации, в частности относятся: протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы, ортопедическая обувь.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии со ст.11.1 указанного федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии со ст.6.3 приведенного Федерального закона, устанавливающей порядок предоставления социальных услуг, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (п.2). Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату (п.2). Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления (п.4). Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.5).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым предусмотрено следующее:
Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление на следующий год подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года. Граждане вправе отозвать поданное заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на следующий год до 1 октября текущего года.
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в 2006 году граждане, указанные в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, вправе подать с момента вступления в силу настоящего Приказа.
3.1. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).
3.3. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
3.4. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Березенцев А.А. является инвалидом <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой инвалиду были прописаны для применения технические средства реабилитации для бытовой и общественно деятельности – <данные изъяты>.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила определяющие порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с названными Правилами, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Как установлено судом, Березенцев А.А., был поставлен на учет в ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ как лицо, имеющее право на обеспечение техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Далее судом установлено, что Березенцев А.А. ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен <данные изъяты>.
Недополученными техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> Березенцев А.А. до настоящего времени не обеспечен, что подтверждается установленными судом обстоятельствами, и не оспаривается стороной ответчика.
При таких обстоятельствах, поскольку Березенцев А.А. в установленном законом порядке признан <данные изъяты>, и ему в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации должны быть предоставлены технические средства реабилитации, а действующим законодательством данная обязанность по обеспечению такими техническими средства возложена на территориальное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида, исковые требования прокурора <адрес> в интересах Березенцева А.А. в части обеспечения техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана оказать те обстоятельства на которые она ссылается.
В части требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности обеспечить Березенцева А.А. санаторно-курортным лечением суд отказывает в силу того, что истец к ответчику с заявлением о предоставлении санаторно-курортного лечения не обращался, доказательств обратного стороной истца не представлено, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность обеспечения Березенцева А.А.. санаторно-курортным лечением.
Доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования правого значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования.
На основании ст.333.20 НК РФ суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах Березенцев А.А. к ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением в соответствии с индивидуальной программой реабилитации удовлетворить частично.
Возложить на ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность обеспечить Березенцев А.А. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: креслом-стулом с санитарным оснащением.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судьяО.А. Забырько
Решение в окончательной форме принято 27 января 2011 года.
Председательствующий судьяО.А. Забырько
Копия верна: судьяО.А. Забырько