дело № 2-2853/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южно-Сахалинск 17 июня 2011г.
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Ретенгер
при секретаре Н.И. Бурковой
с участием
ст. помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Е.В. Теремковой
представителя ответчика, МОУ средняя общеобразовательная школа № 1
ФИО3
представитель Департамента образования, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса, о возложении обязанности оборудовать территорию школы элементами полосы препятствий, спортивным городком, а также стрелковым тиром или местом дл я стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать кабинет физики двухместными ученическими лабораторными столами, исходя из требований п.2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать кабинет иностранного языка лингафонными установками рецептивными установками согласно требованиям п.2.4.5. СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах учащихся образовательного учреждения исходя из требований п.2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем исходя из требований п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Южно-Сахалинска обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 о признании незаконными бездействий школы по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию школы элементами полосы препятствий, спортивным городком, а также стрелковым тиром или местом дл я стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать кабинет физики двухместными ученическими лабораторными столами, исходя из требований п.2.4.4. СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать кабинет иностранного языка лингафонными установками рецептивными установками согласно требованиям п.2.4.5. СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах учащихся образовательного учреждения исходя из требований п.2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем исходя из требований п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02. Указанные действия прокурор просил обязать суд выполнить ответчика в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения должностными лицами образовательного учреждения МОУ Средняя школа №1 требований действующего законодательства Российской Федерации. Как указывает в иске прокурор в ходке проверки было установлено, что в общеобразовательном учреждении не соблюдаются требования п.2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 в части того, что в кабинетах физики и химии не установлены двухместные ученические лабораторные столы с подводкой электроэнергии, сжатого воздуха. Также прокурор указывает, что ответчик в нарушение п.2.4.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 не оборудовал кабинет иностранного языка стол преподавателя пультом управления и тумбой для проекционных аппаратов, подставкой под магнитофон и проигрыватель; секционными шкафами для хранения наглядных пособий и ТСО, лингафонными рецептиными установками.
Кроме того, в нарушение п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 в слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда отсутствуют умывальники и электрополотенцпа. В нарушение п.2.5.1.э СанПиН 2.4.2.1178-02 отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками.
Прокурор указывает в иске, что в МОУ СОШ№1 на момент проверки также в нарушение п.14 Приказа Министра обороны №96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010г. не имеется спорного городка, элементов полосы препятствий, а также стрелкового тира.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание извещенный надлежащим образом о времени месте не явился, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства образования Сахалинской области.
Согласно определению Южно-Сахалинского городского суда от 17 июня 2011г. производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на МОУ СОШ № 1 оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы исходя из требований п.2.5.1. Сан ПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать кабинет физики двухместными ученическими лабораторными столами исходя из требований п.2.4.4 СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать кабинет иностранного языка лингафонными рецептивными установками согласно требованиям п.2.4.5 СанПиН 2.4.2.1178-02, оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах учащихся образовательного учреждения исходя из требований п.2.5.1 СанПиН 2.4.21178-02 прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Теремкова Е.В. на исковых требованиях, в части признания незаконным бездействия МОУ СОШ №1 по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию школы элементами полосы препятствий, спортивным городком, а также стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем исходя из требований п.2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 1 ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, поскольку в школе в настоящее время проводится строительство спортивной площадки, с полосой препятствий, спортивного городка. На момент проверки в школе в столярных и слесарных мастерских использовались бумажные полотенца, в на момент рассмотрения дела также приобретен электросушиар.
Представитель 3-его лица, на стороне ответчика, Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась. В обоснование заявленных возражений указала, что требования прокурора необоснованны, в образовательном учреждении предпринимаются все меры для осуществления образовательного процесса в соответствии с требования федеральных стандартов.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу:
Муниципальное общеобразовательное учреждение СОН № 1 действует на основании Устава, утвержденного ДАГУН г.Южно-Сахалинска и Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска. Согласно п.1.5 Устава, школа является юридическим лицом.
Согласно пункту 4.4 Устава, организация образовательного процесса в школе регламентируется образовательной программой школы, учебным планом (разбивкой содержания образовательной программой о по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниям занятий разрабатываемым Школой самостоятельно на основе базисных учебных планов, примерных программ курсов и дисциплин, разработанных для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования.
В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно пункту 7 статьи 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах") обучение граждан, начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности"- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки, по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п. 14, 15). Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Целью «Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011г. № 61, является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Российской Федерации.
В соответствии с разработанными Федеральными государственными образовательными стандартами основного общего образования утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1897 от 17 декабря 2010г. изучение предметной области «основы безопасности жизнедеятельности» включает:
формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства посредством осознания значимости безопасного поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера
формирования убеждения в необходимости безопасного и здорового образа жизни
понимание личной и общественной значимости современной культуры безопасности жизнедеятельности
понимание необходимости подготовки граждан к защите Отечества.
формирование антиэкстремисткой и антитеррористической личной позиции
умении оказать первую помощь пострадавшим
Согласно приказу Министерства образования Сахалинской области № 1061 ОД от 29.09.2010г. «Об утверждении Регионального базисного учебного плана на 2010-2011 учебный год для общеобразовательных учреждений Сахалинской области» следует, что при получении основного общего образования разработан федеральный компонент регионального БУП который включает, в том числе и предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого, отводится 1 час в неделю.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «стадион площадка МОУ СОШ № 1 г. Южно-Сахалинск» №. Согласно экспликации зданий и сооружений на стадионе МОУ СОШ № 1 ведется строительство площадки для игр ( футбол, массовые игры), комбинированная площадка для баскетбола и волейбола, сектор для толкания ядра, сектор для прыжков в высоту, яма для прыжков, прямая беговая дорожка 60 метров, дорожка разбега в прыжках в длину, беговая дорожка 200 метров, гимнастическая площадка, полоса препятствий.
В соответствии с п. 9 вышеуказанной Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы (статья 34 Инструкции).
Согласно постановлению Администрации города Южно-Сахалинска от 15.04.2011 №595 «О проведении учебных сборов для учащихся общеобразовательных учреждений, проходящих подготовку по основам военной службы в 2011 году» учебные сборы состоялись в период с 10 по 14 мая 2011 года на базе воинской части №39 ОМСБр (отдельная мотострелковая бригада). Продолжительность учебных сборов - 5 дней (35 учебных часов). Из приказа департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска следует, что в ходе сборов учащиеся изучают размещение и быт военнослужащих, организацию караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. В процессе учебных сборов проводятся мероприятия по военно-профессиональной ориентации. Кроме того, в ходе сборов проводятся и практические занятия по огневой подготовке.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МОУ СОШ№1 в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиком созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. Отсутствие стрелкового тира, с учетом проводимых альтернативных мероприятий, не нарушает прав учащихся.
Разрешая требования о возложении обязанности оборудовать слесарные мастерские электрополотенцами согласно п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 суд установил, что в МОУ СОШ № 1 для слесарных и столярных мастерских 19 марта 2011г. приобрели электросушиар, кроме того, как следует, из пояснений ответчика и установлено в судебном заседании для учащихся работающих в столярных и слесарных мастерских дополнительно приобретаются бумажные полотенца, что согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 не запрещено, а в соответствии с СанПиН 2.4.2821-10 обязательно.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия МОУ СОШ № 1 по непринятию мер и созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию школы элементами полосы препятствий, спортивным городком, а также стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем, исходя из требований п.2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Южно-Сахалинска к Муниципальному общеобразовательному учреждению СОШ № 1 о признании незаконными бездействий школы по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию школы элементами полосы препятствий, спортивным городком, а также стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем исходя из требований п.2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Дата изготовление решения в окончательной форме (мотивированного) – 17 июля 2011г.
Председательствующий Е.В. Ретенгер
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>