дело № 2-2854/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южно-Сахалинск 08 июня 2011г.
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Е.В. Ретенгер
при секретаре Н.И. Бурковой
с участием
ст. помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Е.В. Теремковой
представителя ответчика, МОУ Гимназия № 1 им. А.С. Пушкина
ФИО3
представитель Департамента образования, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Гимназия №1 А.С. Пушкина о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса, о возложении обязанности оборудовать на территории гимназии полосы с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах №120,313, оборудовать слесарные мастерские электрополотенцем,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Южно-Сахалинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному общеобразовательному учреждению Гимназия №1 А.С. Пушкина о признании незаконными бездействий гимназии по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями Приказа Министра обороны № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010г. учебно-материальную базу, оборудовать на территории гимназии полосы с элементами препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах №120,130, оборудовать слесарные мастерские электрополотенцем, согласно п.2.4.7 Сан ПиН 2.4.2.1178-02. Прокурор просил суд обязать ответчика выполнить указанные действия в течение 4 месяцев.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения должностными лицами образовательного учреждения МОУ Гимназия №1 А.С. Пушкина требований действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.2.5.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 отопительные приборы должны ограждаться съемными деревянными решетками, располагаться под оконными проемами и и меть регуляторы температуры. Прокурор указывает в иске, что съемные деревянные решетки на отопительных приборах в кабинетах Гимназии № 120,313 отсутствуют.
Согласно п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 в слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда устанавливаются умывальники и электрополотенца. Прокурор указывает, что в слесарных мастерских отсутствует электрополотенце.
Прокурор г. Южно-Сахалинска в иске указал, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе является составной частью воинской обязанности гражданина Российской Федерации. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.
В соответствии с п.13 Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах") обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно пункту 14 указанного приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Пунктом 11 Приказа Министра обороны № 96 и Министра образования и науки № 134 от 24.02.2010г. определена компетенция руководителей образовательного учреждения и возложена обязанность по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Прокурор в иске указывает, что прокурором при проверке образовательного учреждения Гимназия №1, установлено, что в образовательном учреждении не имеется полосы препятствий со стрелкового тира.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание извещенный надлежащим образом о времени месте не явился, согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства образования Сахалинской области.
Согласно определению Южно-Сахалинского городского суда от 08 июня 2011г. производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на Гимназию №1 оборудовать съемными деревянными решетками отопительные приборы в кабинетах №120 и 313 исходя из требований п.2.5.1. Сан ПиН 2.4.2.1178-02. прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Теремкова Е.В. на исковых требованиях, в части признания незаконным бездействия Гимназии №1 по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать элементы полосы препятствий, стрелковым тиром настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что школе имеются элементы полосы препятствий, слесарные мастерские оборудованы электрополотенцами. В связи с отсутствием тира руководством школы принимаются меры к проведению занятий в тире школы № 3.
Представитель 3-его лица, на стороне ответчика, Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась. В обоснование заявленных возражений указала, что требования прокурора необоснованны, в образовательном учреждении предпринимаются все меры для осуществления образовательного процесса в соответствии с требования федеральных стандартов.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу:
Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 1 действует на основании Устава, утвержденного ДАГУН г.Южно-Сахалинска и Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска. Согласно п.1.5 Устава, школа является юридическим лицом.
Согласно пункту 4.4 Устава, содержание образования в Гимназии определяется образовательной программой, утверждаемой и реализуемой Гимназией самостоятельно. Образовательная программа в Гимназии разрабатывается на основе основных общеобразовательных программ начального, основного общего, среднего (полного) общего образования и обеспечивает преемственность основных общеобразовательных программ. В соответствии с п.4.6. обязательными условиями реализации гимназической образовательной программы являются: расширешение учебных программ предметов гуманитарного профиля, изучение иностранных языков (не менее двух), один углубленно; сочетание основного и дополнительного образования, которое обеспечивается: широкой сетью спецкружков и иных форм по выбору учащихся; взаимодействие с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, образовательными учреждениями дополнительного образования детей, учреждениями культуры и т.д. Гимназия в соответствии с уставными целями и задачами реализует дополнительные образовательные программы.
В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно пункту 7 статьи 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах") обучение граждан, начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности"- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96, Министерства образования и науки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки, по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п. 14, 15). Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Целью «Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011г. № 61, является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития Российской Федерации.
В соответствии с разработанными Федеральными государственными образовательными стандартами основного общего образования утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1897 от 17 декабря 2010г. изучение предметной области «основы безопасности жизнедеятельности» включает:
формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства посредством осознания значимости безопасного поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера
формирования убеждения в необходимости безопасного и здорового образа жизни
понимание личной и общественной значимости современной культуры безопасности жизнедеятельности
понимание необходимости подготовки граждан к защите Отечества.
формирование антиэкстремисткой и антитеррористической личной позиции
умении оказать первую помощь пострадавшим
Согласно приказу Министерства образования Сахалинской области № 1061 ОД от 29.09.2010г. «Об утверждении Регионального базисного учебного плана на 2010-2011 учебный год для общеобразовательных учреждений Сахалинской области» следует, что при получении основного общего образования разработан федеральный компонент регионального БУП который включает, в том числе и предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», на изучение которого, отводится 1 час в неделю.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в МОУ Гимназия № 1 им. Пушкина А.С. имеется предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» № 120, имеется паспорт кабинета с указанием оснащения учебного кабинета, а также перспективного плана развития кабинета.
Согласно представленной стороной ответчика фотографии следует, что в Гимназии № 1 имеется типовой стадион с элементами полосы препятствий
В соответствии с п. 9 вышеуказанной Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы (статья 34 Инструкции).
Согласно постановлению Администрации города Южно-Сахалинска от 15.04.2011 №595 «О проведении учебных сборов для учащихся общеобразовательных учреждений, проходящих подготовку по основам военной службы в 2011 году» учебные сборы состоялись в период с 10 по 14 мая 2011 года на базе воинской части №39 ОМСБр (отдельная мотострелковая бригада). Продолжительность учебных сборов - 5 дней (35 учебных часов). Из приказа департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска следует, что в ходе сборов учащиеся изучают размещение и быт военнослужащих, организацию караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. В процессе учебных сборов проводятся мероприятия по военно-профессиональной ориентации. Кроме того, в ходе сборов проводятся и практические занятия по огневой подготовке.
В том числе судом установлено, что дополнительно администрация МОУ гимназия № 1 имени Пушкина проводит занятия с учащимися с использованием тира в МОУ СОШ№3.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МОУ Гимназия №1 в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиком созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. Отсутствие стрелкового тира, с учетом проводимых альтернативных мероприятий (сборов, занятия в тире СОШ №3), не нарушает прав учащихся.
Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика оборудовать слесарные мастерские электрополотенцами согласно п.2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 суд установил, что в МОУ гимназия № 1 в слесарных и столярных мастерских и кабинетах обслуживающего труда устанавлены умывальники и электрополотенца, а также аптечки для оказания первой медицинской помощи, что подтверждается фотографией.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия МОУ Гимназия № 1 им. А.С. Пушкина по непринятию мер и созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию гимназии элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), оборудовать слесарные мастерские электрополотенцем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Южно-Сахалинска к Муниципальному общеобразовательному учреждению Гимназия № 1 им. А.С. Пушкина о признании незаконными бездействий школы по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности оборудовать территорию гимназии элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), оборудовать слесарные мастерские электрополотенцем удовлетворению не подлежат.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня постановления в окончательном виде.
Дата изготовление решения в окончательной форме (мотивированного) – 17 июля 2011г.
Председательствующий судья Е.В. Ретенгер
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>