Дело № 2- 2016/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2011 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Карпова А.В.
при секретаре Лариной П.В.,
с участием представителя администрации города Южно-Сахалинска Ку Т.М., представителя УВД города Южно-Сахалинска Лобызова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Купермана М.А., Рычкова О.В. об обжаловании действий и решения должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска по отказу в согласовании проведения пикета в городе Южно-Сахалинске 31 декабря 2010 года, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
21 декабря 2010 года Куперман М.А. и Рычков О.В. обратились в суд с заявлением об обжаловании решения должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска по отказу в согласовании проведения ими пикета в городе Южно-Сахалинске 31 декабря 2010 года.
В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с Конституцией РФ и законом РФ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 года № 54 –ФЗ, 17 декабря 2010 года Куперман М.А. и Рычков О.В. обратились с письмом от 16.12.2010 года № 29 в администрацию города Южно-Сахалинска, в котором было уведомление мэру города Южно-Сахалинска Лобкину А.И. о проведении заявителями публичной акции в форме пикета 31 декабря 2010 года на северо-западном перекрестке улиц Ленина и Коммунистического проспекта, на площадке, в районе входа в почтамт, с 12 до 14 часов.
После подачи заявления заявители начали распространение информации о проведении данного публичного мероприятия на указанных в Уведомлении условиях. В частности, сообщили о том, что данная публичная акция проводится в рамках общероссийской публичной политической кампании « Стратегия-31», призванной привлечь внимание должностных лиц органов исполнительной власти к вопросу о необходимости неукоснительного обеспечения всеми гражданами страны права на проведение мирных публичных акций, закрепленного статьей 31 Конституции РФ.
Однако, заявителями была получена факсограмма от 21.12.2010 года № 01/3 -8622 за подписью вице –мэра Д.И. Сангадеева, согласно которой заявителям было отказано в согласовании проведения пикета, в связи с проведением большого комплекса праздничных мероприятий, посвященных встрече Нового года. В данном письме содержится также предложение о переносе проведения пикета на более поздний срок.
Заявители полагают, что это решение должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска является незаконным, поскольку в соответствии с законом заинтересованное лицо вправе только внести обоснованное предложение об изменении только времени и ( или) места проведения публичного мероприятия, но не его даты. Кроме этого, предложение об иной дате проведения данной публичной акции противоречит смыслу проведения общефедеральной кампании именно в данный день, 31 декабря 2010 года, что призвано привлечь внимание именно к правам, закрепленным 31 статьей Конституции РФ.
Куперман М.А. и Рычков О.В. заявили требования о признании незаконным отказа в согласовании проведения ими пикета на условиях, указанных в Уведомлении от 16.12.2010 года, возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска неотложно согласовать проведение данного пикета, признании незаконным письма, подписанного вице-мэром Сангадеевым Д.И., вынесении частного определения в адрес мэра города Южно-Сахалинска о недопустимости превышения полномочий подчиненным ему вице-мэром, не наделенным компетенцией на решение вопросов, относящихся к исполнению положений закона № 54 –ФЗ для органов местного самоуправления, запрещении милиции г.Южно-Сахалинска в любой форме противодействовать проведению ими пикета на условиях, указанных в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 30.12.2010 года в заявлении Купермана М.А., Рычкова О.В. об обжаловании действий и решения должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска по отказу в согласовании проведения пикета в городе Южно-Сахалинске 31 декабря 2010 года, было отказано.
Данное решение Южно-Сахалинского городского суда вступило в законную силу после кассационного обжалования.
Определением Южно-Сахалинского городского суда требование заявителей о компенсации морального вреда в сумме 7000 руб. было выделено в отдельное производство.
Куперман М.А. Рычков О.В. извещены судом о времени и месте судебного заседания, но на суд не прибыли, заявив письменное ходатайство об отложении слушания дела на срок до шести месяцев, поскольку они желают обжаловать решение Южно-Сахалинского городского суда от 30.12.2010 года, в порядке надзора.
Представители заинтересованных лиц администрации города Южно-Сахалинска и УВД города Южно-Сахалинска с требованиями не согласились, пояснив, что администрация города Южно-Сахалинска удовлетворила требование заявителей и уведомление о проведении ими пикета 31.12.2010 года в городе Южно-Сахалинске было согласовано, в установленном законом порядке, о чем заявители получили письменное уведомление.
Привлеченные заявителями в качестве заинтересованных лиц мэр города Южно-Сахалинска Лобкин А. и начальник УВД города Южно-Сахалинска Лалиев Р.Г. извещены судом о времени и месте судебного заседания, но на суд не прибыли.
На основании и ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения представителей заинтересованных лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление о компенсации морального вреда не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и пикетирования.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно решения Южно-Сахалинского городского суда от 30.12.2010 года по заявлению Купермана М.А., Рычкова О.В. об обжаловании действий и решения должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска по отказу в согласовании проведения пикета в городе Южно-Сахалинске 31 декабря 2010 года, было установлено, что 17.12.2010 года в 16 часов 38 минут в администрацию города Южно-Сахалинска поступило уведомление от 16.12.2010 года № 29 Сахалинской региональной организации объединенного демократического движения « Солидарность» о проведении публичного мероприятия ( пикета) 31 декабря 2010 года в городе Южно-Сахалинске, в котором было указано место проведения пикетирования на северо-западном перекрестке улиц Ленина и Коммунистического проспекта, на площадке, в районе входа в Почтамт, в период времени, с 12 до 14 часов. Количество участников пикета – примерно 5-15 человек.
21.12.2010 года письмом администрации города Южно-Сахалинска за номером 01/3 – 8622 заявителям было сообщено, что администрация города Южно-Сахалинска не сможет согласовать заявленное пикетирование в связи с проведением большого комплекса праздничных мероприятий, посвященных встрече Нового Года.
Заявителю пикета Куперману М.А. было направлено также письмо от 24.12.2010 года № 01/3-8622, в котором указывалось на то, что в процессе согласования уведомления от 16.12.2010 года № 29 УВД по городу Южно-Сахалинску считает невозможным согласование проведения пикета на территории, прилегающей к Главпочтамту, из-за большого потока людей в праздничные дни, что было отражено в листе разногласий.
В связи с изложенным, администрацией города Южно-Сахалинска было предложено заявителям провести пикет в одном из перечисленных мест – площадь Славы, западная сторона у входа в парк им. Ю.А. Гагарина, Торгового Центра « Плаза», у кинотеатра « Комсомолец», «Чехов-Центра».
В дальнейшем, в процессе согласования публичного мероприятия, распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2010 года № 373 –р « Об уведомлении Политсовета Сахалинского регионального отделения Российского объединенного демократического движения « Солидарность» о проведении пикетирования 31 декабря 2010 года мэром города Южно-Сахалинска было согласовано проведение заявителями пикетирования 31 декабря 2010 года, в городе Южно-Сахалинске, на северо-западном перекрестке улиц Ленина и Коммунистического проспекта, на площадке, в районе, у входа в Почтамт, в период с 12 до 14 часов, с количеством участников от 5 до 15 человек, с использованием экспозиций плакатов и раздачей презентационных и пропагандистских материалов.
Данное распоряжение было получено заявителями 28.12.2010 года, в установленном законом порядке. Данный факт заявителями не оспаривается.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами администрации города Южно-Сахалинска была надлежащим образом исполнена обязанность по согласованию места и времени политической акции по проведению пикета гражданами города Южно-Сахалинска 31 декабря 2010 года, в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со обращение в суд" target="blank" data-id="12067">ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что права заявителей по проведению ими политической акции - пикета в городе Южно-Сахалинске 31 декабря 2010 года, не нарушены, в связи с согласованием данной политической акции должностными лицами администрации города Южно-Сахалинска, в установленном законом порядке
На основании изложенного, руководствуясь ст.151 ГК РФ, суд полагает, что не имеется правовых оснований для удовлетворении заявленного требования о компенсации морального вреда в сумме 7000 руб., поскольку права заявителей действиями и решениями должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска и УВД г.Южно-Сахалинска не нарушены.
В связи с чем, суд отказывает в требовании о компенсации морального вреда в сумме 7000 руб., как необоснованном.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Купермана М.А. и Рычкова О.В. о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., связанного с заявлением о признании незаконным отказа в согласовании проведения ими пикета, отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Сахалинский областной суд через суд г.Южно-Сахалинска в течение десяти дней с момента вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Карпов А.В.
Мотивированное решение составлено 12 июля 2011 года
Председательствующий судья Карпов А.В.