Дело № 5-123/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 марта 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев дело в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска», расположенного в г. Южно-Сахалинске, <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Южно-Сахалинска по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол в отношении юридического лица МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании с фактом правонарушения согласилась. Пояснила, что указанные в протоколе под номерами 1,2,3,5 нарушения устранены. В кабинете ориентирования в настоящее время ведется ремонт, во время которого будут устранены нарушения по прокладке электропроводки.
Представитель пожарного надзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, выявленные нарушения, являются существенными нарушениями Правил пожарной безопасности. Внастоящее время нарушения, указанные в протоколе под пунктами 1,2,3,5 устранены, нарушение по п. 4 устраняется.
Выслушав ФИО2, представителя пожарного надзора ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора г. Южно-Сахалинска по пожарному надзору в отношении МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска» проведена плановая, выездная проверка МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска», расположенного по адресу: <адрес>А, собственником которого является МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска», по соблюдению требований пожарной безопасности.
По результатам проверки Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в помещении МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска»:
1) Дверь чердачного помещения не закрыта на замок. На двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключа (п.44 ППБ 01-03).
2) Применение горючих материалов (дерева) при отделке путей эвакуации (лестничные марши) (п. 53 ППБ 01-03).
3) Соединение электропроводки на электросветильниках, расположенных на лестничном марше, в складе ориентирования, в мастерской, выполнено с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ) (п.57 ППБ 01-03).
4) Монтаж электропроводки в кабинете ориентирования выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ)- электропроводка проложена открыто по обоям (п. 57 ППБ 01-03).
5) Монтаж и эксплуатация электропроводки в мастерской выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ)- воздушным путем (п. 57 ППБ 01-03).
На основании акта проверки, собранных материалов, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № в отношении МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска», из которого следует, что в период проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в помещении МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска» по адресу: <адрес>А выявлены указанные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03 г. регистрационный № 4838, утверждены ФЗ РФ от 30.12. 2001 г. № 195 ФЗ.
Отраженные в акте нарушения требований пожарной безопасности в помещении подтверждены материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными организациями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным Законом от 21.12.1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно статье 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (с последующими изменениями и дополнениями) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 настоящего Федерального закона определено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования правил пожарной безопасности, ПЭУ обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Российской Федерации
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ПБ 01-03), утвержденными приказом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. N 313: наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3).
Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключа. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты (п.15).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости) (п. 53).
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57).
Наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотренными РФ.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности под пунктами 3-5 могут привести к возникновению пожара. Отраженные в пунктах 2.5 протокола нарушения представляют угрозу жизни (здоровью)людей при возникновении пожара.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и принимая во внимание частичное устранение выявленных нарушений и принятия мер для устранения нарушений, учитывая мнение инспектора пожарного надзора, суд определяет административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации кабинета ориентирования МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска» расположенного в <адрес>А на срок – 15 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска», находящееся по адресу: <адрес>А, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности кабинета ориентирования МОУ ДОД «Центр детско-юношеского туризма города Южно-Сахалинска» расположенного в <адрес>А на срок – 15 суток, запретив использовать кабинет ориентирования по назначению, предоставив возможность юридическому лицу в указанном помещении осуществлять деятельность по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут с ДД.ММ.ГГГГ с фактического прекращения деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Е.П. Юсова