Дело № 5-142/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
1 апреля 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрел дело по факту совершения Мавлоновым Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Узбекистана, не работающим, проживающим по адресу: <адрес> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Перед рассмотрением дела Мавлонову Д.М. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Сахалинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мавлонова Д.М.
Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя начальника ОИК УФМС России по Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/ОИК, сотрудниками УФМС России по Сахалинской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу пребывает гражданин Узбекистана Мавлонов Д.М., не имеет документов, удостоверяющих личность (личность установлена в соответствии с протоколом опознания по фотографии). Данный гражданин согласно распечатке СПО «Мигрант-1» въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» в порядке, не требующем получения визы. Указанный иностранный гражданин не продлил срок временного пребывания на территории РФ и по истечению временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Определением заместителя начальника ОИК УФМС России по Сахалинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Мавлонова Д.М. передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
В ходе рассмотрения дела Мавлонов Д.М. изложенные выше обстоятельства подтвердил. Пояснил, что не выехал из России по истечению разрешенного срока пребывания, так как не было денег. Паспорт свой потерял примерно два месяца назад. В настоящее время паспорт на него оформляется в Узбекистане, его привезет брак ДД.ММ.ГГГГ Он проживает совместно с ФИО4, которая, по законам Узбекистана, является его женой. От брака имеется дочь.
Выслушав Мавлонова Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В судебном заседании установлено, что Мавлонов Д.М. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» в порядке, не требующем получения визы, по истечению временного пребывания не покинул территорию Российской Федерации.
Кроме пояснений Мавлонова Д.М., факт совершения им административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из базы данных УФМС СПО «Мигрант-1», протоколом опознания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Мавлонов Д.М. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания или продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, суд усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В судебном заседании и установлено, что совместно с Мавлоновым Д.М. на территории Российской Федерации проживает его семья: жена ФИО4 и малолетний ребенок ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вопрос об их выдворении за пределы Российской Федерации органами УФМС России по Сахалинской области не ставится.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выдворение Мавлонова Д.М. за пределы Российской Федерации может повлечь разлучение семьи, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Мавлонова Д.М., а также его жены и ребенка, остающихся на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения Мавлонову Д.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, и признавая, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание Мавлоновым Д.М. вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка, суд считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Мавлонова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на счет 40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН 6501164346, КПП 650101001 УФК по Сахалинской области (Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области), код ОКАТО 64401000000, БИК 046401001, КБК 19211690030000000140.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского судаЕ.П. Юсова
Копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ_____________________________________