Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев дело в отношении Закрытого акционерного общества «Стройдеталь», зарегистрированного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Южно-Сахалинска по пожарному надзору Ан Чон Гири составлен протокол в отношении ЗАО «Стройдеталь» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель ЗАО «Стройдеталь» ФИО1 в судебном заседании с фактом правонарушения согласился. Пояснил, что часть нарушения уже устранено, часть будет устранена в срок, указанный в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель пожарного надзора ФИО3 пояснил, что в 2010 г. Общество и его законный представитель привлекались к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако там были выявлены другие нарушения.
Выслушав ФИО1, представителя пожарного надзора ФИО4 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора г. Южно-Сахалинска по пожарному надзору в отношении ЗАО «Стройдеталь», проведена внеплановая, выездная проверка объектов, принадлежащих ЗАО «Стройдеталь», расположенных по адресу: <адрес>, по соблюдению требований пожарной безопасности.
По результатам проверки Государственным инспектором г. Южно-Сахалинска по пожарному надзору составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в пристройке к зданию РММ используемой для проживания людей (общежитие №), расположенных по адресу: <адрес>.
1) Пристройка к зданию <данные изъяты> используемая для проживания людей не заблокирована автоматической пожарной сигнализацией и жилые помещения не оборудованы автономными дымовыми извещателями (НПБ 110-03 табл. 1 п. 6.1).
2) В пристройке к зданию <данные изъяты> используемой для проживания людей, отсутствует оповещение людей о пожаре 2-го типа (НПБ 104-03 табл. 2 п.18).
3) Пристройка к зданию <данные изъяты> используемая под общежитие, не оборудована первичными средствами пожаротушения огнетушителями ( ППБ 01-03 п. 108 п. 38).
4) Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, электроосвещения и контура заземления (ППБ 01-03 п. 57).
5) В пристройке к зданию <данные изъяты>, используемой под общежитие, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60).
6) В пристройке к зданию <данные изъяты>, используемой под общежитие, не разработан план эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16).
7) Дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа в пристройке к зданию <данные изъяты>, используемой под общежитие, закрыта на замок (ППБ 01-03 п. 52).
8) Не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16).
9) Не проведены практические тренировки по эвакуации людей в случае пожара (в дневное и ночное время) (ППБ 01-03 п. 16).
10) Не заведены паспорта первичных средств пожаротушения, огнетушителей (ППБ 01-03 Приложение 3 п. 26).
11) Обслуживающий персонал в пристройке здания <данные изъяты>, предназначенной для проживания, не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129).
12) В зданиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, не разработаны памятки о мерах пожарной безопасности на нескольких языках (ППБ 01-03 п. 127).
На основании акта проверки, собранных материалов, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № в отношении ЗАО «Стройдеталь», из которого следует, что в период проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в помещении пристройки к зданию <данные изъяты>, принадлежащего ЗАО «Стройдеталь», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены указанные нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03 г. регистрационный № 4838, утверждены ФЗ РФ от 30.12. 2001 г. № 195-ФЗ.
Отраженные в акте нарушения требований пожарной безопасности в помещении подтверждены материалами дела, и не оспариваются законным представителем Общества в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса,
- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными организациями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным Законом от 21.12.1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно статье 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (с последующими изменениями и дополнениями) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 настоящего Федерального закона определено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования правил пожарной безопасности, ПЭУ обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности Российской Федерации.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ (ПБ 01-03), утвержденными приказом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. N 313: наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3).
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (п.16).
Работники организаций, а также граждане должны соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим; выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися (далее - ЛВЖ) и горючими (далее - ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием; в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п.52).
Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57).
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы (п.60).
В гостиницах, кемпингах, мотелях и общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, памятки о мерах пожарной безопасности должны выполняться на нескольких языках (п.127).
Обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (п. 129).
Наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Стройдеталь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотренными РФ.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения требований пожарной безопасности при проверки пристройка к зданию РММ используемое для проживания людей (общежитие №), а также указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности (пункты <данные изъяты> в исследовательской части экспертизы) представляют угрозу жизни, здоровью людей при возникновении чрезвычайной ситуации (пожара) и могут привести (пункт <данные изъяты> в исследовательской части экспертизы) к возникновению пожара.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ и принимая во внимание, что вопрос об устранении указанных выше существенных нарушений Правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела до конца не решен, а выявленные нарушения представляют угрозу для жизни людей при возникновении пожара, суд определяет административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации пристройки к зданию <данные изъяты>, принадлежащего ЗАО «Стройдеталь», расположенного в <адрес> на срок 80 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Закрытое акционерное общество «Стройдеталь», зарегистрированное по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности по эксплуатации пристройки к зданию <данные изъяты>, принадлежащего ЗАО «Стройдеталь», расположенного в <адрес> на срок 80 (восемьдесят) суток, запретив использовать пристройку к зданию <данные изъяты> для проживания граждан, предоставив возможность юридическому лицу в указанном помещении осуществлять деятельность по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут с ДД.ММ.ГГГГ с фактического прекращения деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Е.П. Юсова