Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Шалак О.М. на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Шалак Оксаны Михайловны,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МО ГО «<данные изъяты>» главный специалист первого разряда отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальной собственностью Шалак О.М. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и на нее наложено наказание в виде административного штрафа размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Шалак О.М. подала жалобу, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в дело об административном правонарушении было рассмотрено в ее отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела она не была извещена. Также не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. С ДД.ММ.ГГГГ. находилась в г. <данные изъяты>
В судебном заседании Шалак О.М. и защитник ФИО6. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Выслушав Шалак О.М., защитника ФИО7 исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена Шалак О.М. ДД.ММ.ГГГГ Данных о получении ею копии постановления в представленных материалах дела не имеется. Жалоба была подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому судья считает, что срок для подачи жалобы Шалак О.М. не пропущен.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Статьей 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Из постановления о назначении административного наказания следует, что ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Шалак О.М.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен в отсутствие Шалак О.М. и направлен ей заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> В протоколе об административном правонарушении была указаны дата, время и место рассмотрения дела в отношении Шалак О.М. - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в г. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>
Между тем из материалов дела следует, что копия протокола не была ей получена и заказное письмо было возвращено в Управление Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ
Других данных, подтверждающих факт извещения Шалак О.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела нет.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Шалак О.М. ДД.ММ.ГГГГ выбыла за пределы Сахалинской области в очередной отпуск. Билет был приобретен ей ДД.ММ.ГГГГ
При таких данных дело об административном правонарушении в отношении Шалак О.М. было рассмотрено должностным лицом Управления Россельхознадзора в отсутствие данных об извещении либо не извещении Шалак О.М. о времени и месте рассмотрения дела.
На основании положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шалак О.М. должностным лицом Управления Россельхознадзора данный порядок был нарушен.
Поскольку Шалак О.М. не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, постольку она была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного и направление дела на новое рассмотрение в соответствии с положениями с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шалак Оксаны Михайловны к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ отменить, возвратить дело в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и в Сахалинской областям на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда - Юсова Е.П.