Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу генерального директора ООО «Санди» ФИО6 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Санди» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санди» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО8 обратился с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. Указал, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, так как Общество не обязано было представлять в орган требуемые документы. Протокол об административном правонарушении в отношении Общества был составлен в отсутствие законного представителя, не извещенного о времени и месте его составления.
Законный представитель ООО «Санди» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник - адвокат ФИО9 жалобу поддержал.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ООО «Санди» ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом. Данных о получении им копии постановления в материалах дела не имеется. Жалоба была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается штампом на почтовом конверте. При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в отношении капитана МДС «<данные изъяты>» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
На момент совершения правонарушения капитан МДС «<данные изъяты> являлся работником ООО «Санди», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом, проводящим административное расследование на основании ст. 26.10 КоАП РФ требуемые сведения должны быть направлены в адрес Сахалино-Курильского территориального управления в трёхдневный срок со дня получения копии определения. Однако указанные данные небыли представлены.
В связи с непредставлением в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству запрашиваемых сведений старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота Сахалино-Курильского территориального управления ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Санди» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Федеральным законом могут быть предусмотрены случаи и обязанность субъектов права представлять определенную информацию в уполномоченные государственные органы. Следовательно, объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган предусмотрено законом и является обязательным.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших её или представивших неполную, искаженную информацию.
Между тем в протоколе об административном правонарушении не указано, какие сведения необходимо было представить ООО «Санди» в Сахалино-Курильское территориальное управление, каким законом предусмотрена обязанность юридических лиц представление запрашиваемой информации. Не исследован данный вопрос и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что необходимость представления ОООО «Санди» требуемых сведений и документов была вызвана не обязанностью их представления в силу требований закона, а возбуждением в отношении капитана МДС «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении. Т.е. фактически осуществлялось административное расследование по делу об административном правонарушении.
Однако непредставление сведений в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, не охватывается диспозицией ст. 19.7 КоАП РФ.
С учётом изложенного, суд не усматривает в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Поэтому постановление и.о.мирового судьи от 24 сентября 2010 г. подлежит отмене, как незаконное.
В силу п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1,30.6-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Санди» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда - Юсова Е.П.