Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Старостиной Ю.В. на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Старостиной Юлии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г.Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ Старостина Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с постановлением, Старостина Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Старостина в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Защитник ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам.
Выслушав защитника ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена Старостиной Ю.В. в этот же день. Жалоба на постановление была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. При таких данных, суд считает, что срок для обжалования постановления Старостиной Ю.В. не пропущен.
Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из постановления заместителя начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Старостина Ю.В. проживает в г.Южно-Сахалинске с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации. В связи с чем, она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства регулируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (с последующими изменениями и дополнениями).
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, …. ,
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Между тем дело об административном правонарушении состоит из двух документов: протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении.
В нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу, а также в материалах дела в материалах дела не имеется сведений о предыдущем месте регистрации Старостиной Ю.В., о дате снятия ее с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, о дате снятия ее с регистрационного учета, о получении ей соответствующих документов, подтверждающих факт снятия ее с регистрационного учета, о дате обращения в орган УФМС для постановки на учет по новому месту регистрации. Также материалами дела не подтверждается факт ее проживания в г. Южно-Сахалинске с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Старостиной Ю.В. в совершении административного правонарушения не доказана и не подтверждена материалами дела.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так как в материалах дела отсутствуют данные подтверждающие обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Сахалинской области в г.Южно-Сахалинске ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Старостиной Юлии Викторовны к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда - Юсова Е.П.