ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу защитника Администрации Корсаковского городского округа ФИО2 на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации МО Корсаковский городской округ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ должник - Администрация Корсаковского ГО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником Администрации ФИО2 подана жалоба, в которой он просит признать его незаконным и отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В соответствии со производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО3 жалобу поддержал. Пояснил, что администрация не уклонялась от исполнения решения. Необходимо было определить объем необходимого ремонта, для этого надо было объявлять конкурс и заключать муниципальный контракт. Так как была установлена нецелесообразность проведения ремонта, то было принято решение о расселении жильцов дома. В настоящее время они расселены, дом готовится под снос.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления была получена Администрацией Корсаковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте. Поэтому суд считает, что срок для обжалования постановления не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При проверке материалов дела судом установлено, что процедура привлечения Администрации Корсаковского городского округа к административной ответственности судебным приставом-исполнителем соблюдена.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, решением Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Администрации Корсаковского городского округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ем И.В. от ДД.ММ.ГГГГ с должника – Администрации Корсаковского ГО взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ Должник предупрежден о том, что за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в новый установленный срок без уважительной причины он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное требование получено Должником ДД.ММ.ГГГГ

Определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по решению Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено. Определением Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес Должника - Администрации Корсаковского ГО направлено Требование о сообщении в трёхдневный срок об исполнении решения суда; в случае его неисполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Должник обратился с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с заключением двух муниципальных контрактов на проведение работ по инструментальному обследованию и составлению паспорта сейсмической надежности и безопасности жилого <адрес>. На основании результатов работ, которые будут выполнены подрядчиком в соответствии с муниципальными контрактами, Администрацией будет решен вопрос о проведении капитального ремонта либо подано соответствующее заявление в Корсаковский городской суд об изменении способа исполнения решения суда либо о прекращении исполнительного документа в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Должнику отказано в связи с тем, что Должник ссылается на контракт, который был заключен им ДД.ММ.ГГГГ сроком на 35 календарных дней, но до вынесения указанного постановления Должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда или обращения в суд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ Должник предупрежден о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин он будет привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных материалов следует, что Администрацией Корсаковского городского округа принимались меры для исполнения решения суда.

В связи с необходимостью определения объёма работ, которые необходимо будет провести при проведении капитального ремонта Департаментом <данные изъяты> администрации Корсаковского ГО ДД.ММ.ГГГГ был заключён муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» на проведение работ по определению технического состояния здания жилого <адрес> в <адрес> с целью определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации. Срок выполнения работ по муниципальному контракту составляет 70 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковской ГО и ОАО «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в рамках областной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 года и на период до 2017 года». В соответствии с техническим заданием Приложение № к муниципальному контракту ОАО «<данные изъяты> должен провести инженерное обследование жилого <адрес> в <адрес> для выявления технического состояния конструкций и материалов жилого дома для оценки его сейсмической надёжности и безопасности. Срок выполнения контракта - 35 дней.

Также ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковской ГО и ОАО «<данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в рамках областной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009-2013 года и на период до 2017 года». В соответствии с техническим заданием Приложение № к муниципальному контракту ОАО «<данные изъяты>» должен составить паспорт сейсмической надёжности и безопасности жилого <адрес> в <адрес>. Срок выполнения контракта - 35 дней.

В результате инженерно-сейсмического обследования жилого дома, проведенного ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен паспорт сейсмической надежности и безопасности жилого <адрес>. Из данного паспорта следует, что здание находится в недопустимом состоянии, сейсмоусиление экономически не целесообразно. Ввиду того, что прочностные характеристики надземной части здания исчерпали свои ресурсы, рекомендовано вывести здание из эксплуатации и снести его.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по делу окончено. Жители дома расселены в другие жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Администрация Корсаковского ГО принимались меры для исполнения решения Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Данное заключение было принято после установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 42 соответствующее заключение принимается комиссией.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46).

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что паспорт сейсмической надежности и безопасности строительного сооружения - жилого <адрес> в <адрес>, суд считает, что у администрации Корсаковского ГО не имелось возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о проведении капитального ремонта жилого дома либо о его сносе как аварийного.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных в судебном заседании данных суд не усматривает в действиях юридического лица умысла на неисполнение решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Корсаковского ГО ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ГО подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Администрации Корсаковского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица – Администрации Корсаковского городского округа состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд с момента получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.П. Юсова