Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Яценко В.В. на постановление административной комиссии администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в отношении Яценко Виталия Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ Яценко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Сахалинской области № 490 от 29.03.2004 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Яценко В.В. подал жалобу, в которой указал, что участок на котором он осуществлял торговлю, не относится к территории города Южно-Сахалинск, находится в <данные изъяты> районе. Кроме того, размер штрафа не соразмерен с совершенным правонарушением.
В судебном заседании Яценко В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить.
Выслушав Яценко В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ Яценко В.В. административной комиссией не направлялась, и была получена Яценко В.В. лично ДД.ММ.ГГГГ Жалоба им подана ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для подачи жалобы Яценко В.В. не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 ст. 13 Закона Сахалинской области № 490 от 29.03.2004 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» установлена ответственность за торговлю в местах не отведенных для этих целей органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Яценко В.В. осуществлял торговлю рассадой (цветы декоративные) в районе АЗС «<данные изъяты> №» с западной стороны объездной дороги на <данные изъяты> в не установленного органами местного самоуправления <данные изъяты> этих целей месте.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении в отношении Яценко В.В. было рассмотрено административной комиссией г. Южно-Сахалинска.
Согласно сообщению начальника МОБ УВД по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ № западная сторона объездной дороги на <данные изъяты> районе АЗС «<данные изъяты> №» относится к <данные изъяты> району.
В силу указного обстоятельства дело об административном правонарушении в отношении Яценко В.В. было неподсудно административной комиссии г. Южно-Сахалинска, поэтому рассмотрено комиссией с нарушением правил подсудности.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Между тем из дела следует, что в нарушение указанной нормы закона при рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении в нарушение требований ст. 29.8 КоАП РФ не велся протокол о рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела в отношении Яценко В.В. процессуальный порядок, предусмотренный КоАП РФ, административной комиссией был нарушен, что повлекло нарушение его права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что указанное процессуальное нарушение является существенным, постановление по делу подлежи отмене.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Так как со дня совершения административного правонарушения прошло более двух месяцев, срок давности привлечения Яценко В.В. к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» в отношении Яценко В.В. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании ст.ст. 30.1, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление административной комиссии администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Яценко Виталия Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Закона Сахалинской области № 490 от 29.03.2004 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Южно-Сахалинского
городского судаЮсова Е.П.