ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Юн С.Е. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Юн Сергея Енхеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о.мирового судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ ИП Юн С.Е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Юн С.Е. подал жалобу, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить. Полагает, что предписание государственного органа является незаконным.

В судебном заседании Юн С.Е. и его защитник Ким С.Е. жалобу поддержали.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в силу требований Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, разработанное ИП расписание движения должно быть утверждено Администрацией г. Южно-Сахалинска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления была получена Юн С.Е. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в справочном листе. Жалоба была им подана ДД.ММ.ГГГГ При таких данных, суд считает, что срок для обжалования постановления Юн С.Е. не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором УГАДН по Сахалинской области ФИО4 в адрес индивидуального предпринимателя Юн С.Е. было вынесено предписание № об утверждении в установленном порядке рабочих маршрутных предписаний (графиков движения). Основания п. 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 п. 52 и п. 55 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 N 200 автотранспортные предприятия и организации обязаны составлять следующие виды расписаний движения: рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполнения каждому водителю при выезде из гаража или на диспетчерском пункте (Приложения 15, 16, 17). Расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов, транспортными управлениями (управлениями пассажирского автомобильного транспорта).

В силу п. 2.2.3 договора № 07/18 от 09.04.2010 г. на право осуществления пассажирских перевозок привлечённым (немуниципальным) автомобильным транспортом по регулярным маршрутам ГО «Город Южно-Сахалинск», заключённым между Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска и ИП Юн С.Е., перевозчик обязан осуществлять пассажирские перевозки по утверждённому Организатором расписанию движения на маршрутах ГО «Город Южно-Сахалинск».

В силу п. 15.2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию, утвержденного приказом Минтранса России от 18.12.2006 N 153 должностные лица Управления при проведении проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий вправе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание вынесено инспектором в пределах его компетенции в соответствии с нормами действующего законодательства.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, было установлено, что указанные требования предписания индивидуальным предпринимателем Юн С.Е.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юн С.Е.обратился в Департамент <данные изъяты> г. Южно-Сахалинска с заявлением об утверждении графиков (маршрутных расписаний) на маршруты №№ № маршрутной сети ГО «Город Южно-Сахалинск». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ответ из Департамента <данные изъяты> не был им получен.

Кроме того, из ответа Департамента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Юн С.Е. отказано в утверждении графиков движения автобусов ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ с ним в одностороннем порядке расторгнут договор на право осуществления пассажирских перевозок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что предписание Юн С.Е. было исполнено, так как в установленный в предписании срок он обратился с соответствующим заявлением в Департамент городского хозяйства г. Южно-Сахалинска.

В соответствии со ст.. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для привлечения Юн С.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких данных, постановление и.о.мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствие в действиях Юн С.Е. состава административного правонарушения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «город Южно-Сахалинск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Юн Сергея Енхеевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Юсова Е.П.