Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу и.о. главного влача ОГУЗ «Сахалинская областная больница» ФИО3 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Областного государственного учреждения «Сахалинская областная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ ОГУЗ «Сахалинская областная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача больницы ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи малозначительностью правонарушения. Также ей представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Законный представитель ОГУЗ «Сахалинская областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Выслушав защитника ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления была получена ОГУЗ «Сахалинская областная больница» ДД.ММ.ГГГГ Жалоба была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте. При таких обстоятельствах срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Росздравнадзора по Сахалинской области была проведена проверка ОГУЗ «Сахалинская областная больница» по контролю за ходом реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и соблюдению больницей лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» ОГУЗ «Сахалинская областная больница» осуществляет свою деятельность с нарушением условий лицензии. Профессиональная подготовка специалистов не соответствует требованиям, установленным приказом МЗ РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», а именно:
ФИО4 - палатная медицинская сестра - срок действия сертификата по специальности «Сестринское дело в педиатрии» истёк ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО5 - палатная медицинская сестра - срок действия сертификата по специальности «Сестринское дело в педиатрии» истёк ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО6 - палатная медицинская сестра - срок действия сертификата по специальности «Сестринское дело» истёк ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе: повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять дел.
Факт нарушение условий лицензирования ОГУЗ «Сахалинская областная больница» не оспаривается.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медицинские сестры ФИО4, ФИО5, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получали выплаты по родовым сертификатам, так как срок действия их сертификатов по специальности «Сестринское дело в педиатрии» истек, что составило 44529 рублей. Мер для обучения указанных специалистов в 2010 г. больница не предпринимала.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица от ответственности в связи с малозначительность совершенного правонарушения.
При рассмотрении дела должностным лицом были исследованы имеющиеся в деле доказательства, и оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, должностным лицом мотивированы.
В соответствии с ч.1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание, что ОГУЗ «Сахалинская областная больница» является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности за вменяемое ему правонарушение не привлекалось, и полагает необходимым снизить ОГУЗ «Сахалинская областная больница» размер ответственности за совершенное им административное правонарушение.
Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, суд находит необходимым изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ОГУЗ «Сахалинская областная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
На основании ст. 30.6, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Областного государственного учреждения «Сахалинская областная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – изменить, и назначить Областному государственному учреждению «Сахалинская областная больница» наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда - Юсова Е.П.