Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Середы В.А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Середы Виктора Андреевича к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ мэр муниципального образования «Городской округ <данные изъяты>» Середа В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Середа В.А. подал жалобу, в которой просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что администрации МО «Городской округ <данные изъяты> к УФАС по Сахалинской области было подано заявление в Арбитражный суд Сахалинской области о признании решения и предписания незаконным.
Также им заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.
В судебное заседание Середа В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Сахалинского УФАС ФИО5 полагает, что в действиях Середы имеется состав правонарушения, так как предписание им не было исполнено.
Выслушав ФИО6., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления была получена Середой В.А. ДД.ММ.ГГГГ. На указанное постановление им была подана жалоба в Арбитражный суд Сахалинской области. Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по жалобе Середы В.А. было прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. ДД.ММ.ГГГГ Середа В.А. обратился с жалобой в Южно-Сахалинский городской суд. Учитывая изложенное, суд считает, что срок для подачи жалобы пропущен Середой В.А. по уважительной причине, судья считает возможным восстановить ему срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по контролю в сфере размещения заказов УФАС России по Сахалинской при рассмотрении жалобы ООО «<данные изъяты>» и проведении в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внеплановой проверки открытого аукциона по предмету: «Строительство объекта <данные изъяты> на 80 мест в п. <данные изъяты>» были установлены нарушения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, допущенные аукционной комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Для устранения выявленных нарушений п. 1 предписания Сахалинского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования «Городской округ <данные изъяты>» надлежало:
- аннулировать торги по вышеназванному предмету аукциона;
- разместить на официальном сайте и опубликовать в официальном печатном издании информацию об аннулировании торгов;
- поданные на участие в аукционе заявки вернуть участникам размещения заказов, направившим такие заявки;
- не допускать в будущем нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе аналогичные нарушения.
В срок, указанный в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено.
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установление законности выданного предписания.
В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ п.п.2, 3, 4 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного муниципального образования «Городской округ <данные изъяты> признаны недействительными как несоответствующие Федеральному закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа.
Так как арбитражным судом установлен факт незаконности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ предписания УСАФС России по Сахалинской области, следовательно, в действиях Середы В.А. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
Поэтому постановление руководителя Сахалинского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, как незаконное.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1,30.6-30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Середы Виктора Андреевича к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда - Юсова Е.П.