Дело № 12-285/2011
Р Е Ш Е Н И Е
11 февраля 2011 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Ким Ен Джа, адвоката Сорокина Н.Н., представителя административного органа – ФИО12 рассмотрев протест прокурора Анивского района Сахалинской области на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Сахалинской области № 19/17 от 9 декабря 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «РПК Резон Плюс» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
24 ноября 2010 года прокурором Анивского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «РПК Резон Плюс» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно постановлению, договоры, заключенные ООО «РПК Резон Плюс» 01.07.2010 года с ФИО13 а также договор от 08.06.2010 года, заключенный со ФИО14 о переработке рыбы – сырца и сдаче готовой продукции, заключены для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работы может производиться только в течение определенного периода (сезона), данные работы не входят в перечень, предусмотренный ч. 2 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, а также не предусмотрены главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ. Фактически договоры регулируют трудовые отношения между работником и работодателем, поэтому должны были быть заключены в форме срочного трудового договора на период выполнения сезонных работ (на период прохождения путины), однако, в нарушение указанных норм трудового законодательства заключены в форме договора, носящего гражданско-правовой характер.
По этим основаниям, в действиях юридического лица ООО «РПК Резон Плюс»прокурор усмотрел признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением № 19/17 от 9 декабря 2010 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, 28 декабря 2010 года прокурор Анивского района принес протест, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, считая его незаконным, и направлении дела на новое рассмотрение, приведя в обоснование протеста доводы, аналогичные указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности генеральный директор ООО «РПК Резон Плюс» Ким Ен Джа, действующая на основании приказа № 48 от 22.07.2004 года, адвокат Сорокин Н.Н., действующий на основании ордера от 12.01.2011 года, возражали против удовлетворения протеста прокурора, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, суду показали, что закон не содержит какого-либо ограничения на предмет услуг, которые могут оказываться в рамках гражданско-правовых отношений, в связи с чем. просили оставить протест без удовлетворения.
Представитель административного органа – главный государственный инспектор Государственной инспекции по труду в Сахалинской области ФИО15 действующий на основании доверенности № 07 от 07.02.2011 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора.
Прокурор Анивского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протест без его участия, наставила на его удовлетворении.
Выслушав представителей юридического лица, мнение инспектора ГИТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из материалов дела, 08 июня 2010 года между ООО «РПК Резон Плюс», именуемом «заказчиком» и ФИО16 именуемым «исполнителем» на период с 08.06.2010 года по 15.09.2010 года, заключен договор на оказание услуг.
Аналогичные договоры заключены 01.07.2010 года между ООО «РПК Резон Плюс» и ФИО17 на период с 01.07.2010 года по 15.09.2010 года.
Во всех договорах предметом договора является оказание «исполнителем» за вознаграждение услуг по переработке рыбы-сырца и сдаче готовой продукции «заказчику». Все договоры заключены в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, носят характер гражданско-правовых.
Полагая, что фактически указанные договоры регулируют трудовые отношения между работниками и работодателем и должны быть заключены в форме срочных трудовых договоров, прокурор полагает, что в действиях юридического лица ООО «РПК Резон Плюс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Между тем, судебного решения, устанавливающего наличие трудовых отношений между ООО «РПК Резон Плюс» с одной стороны и гражданами ФИО18 в материалах дела не имеется, и, исходя из них, такого решения судом не принималось.
По этим основаниям, доводы прокурора о том, что заключенные договоры фактически регулируют трудовые отношения, в связи с чем должны быть заключены трудовые договоры в форме срочных договоров, не имеют правового значения для разрешения данного дела.
В силу статьи 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах главный государственный инспектор Государственной инспекции по труду в Сахалинской области пришел к обоснованному выводу о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «РПК Резон Плюс» состава административного правонарушения.
При таком положении оснований для удовлетворения протеста прокурора Анивского района не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда в Сахалинской области ФИО19 № 19/17 от 9 декабря 2010 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «РПК Резон Плюс» в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а протест прокурора Анивского района – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова