Дело № 12-479/11
Р Е Ш Е Н И Е
10 марта 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Шутрова И.Ю. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Южно-Сахалинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о привлечении мастера ФИО6 Шутрова И.Ю. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - мастер ФИО7 Шутров И.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Шутров И.Ю. подал жалобу, в которой просил постановление отменить. Указал, что участок дороги, на котором произошло ДТП, в силу договора субподряда, не должен подвергаться ФИО8 противогололёдной обработке. Кроме того, должностным лицом не был определен коэффициент сцепления покрытия с помощью прибора ПКРС-2 в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
В судебное заседание Шутров И.Ю. и защитник Фурсин И.В. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Выслушав Шутрова И.Ю., защитника Фурсина И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
наличие события административного правонарушения;
лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения;
обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе:
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
мотивированное решение по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу.
Между тем, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно составлено с нарушением требований закона.
В постановлении должностным лицом не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, подтверждающие противоправность деяния и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие или отягчающие обстоятельства.
Из постановления следует, что правонарушение, совершенное Шутровым И.Ю. выразилось в невыполнении требований Правил дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в месте совершения ДТП - район <адрес> в <адрес>, проезжая часть имеет низкие сцепные качества, стекловидный лед, не обработанный противогололёдным материалом.
Между тем из постановления неясно, каким образом выявлено низкие сцепные качества дорожного покрытия.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО9 является организацией, ответственной за содержание автомобильных дорог в <адрес>, в частности участка дороги в районе <адрес>.
Также отсутствует приказ о приеме Шутрова И.Ю. на работу, его должностные обязанности, т.е. не представлено доказательств, что мастер Шутров И.Ю. является должностным лицом, в рамках понятия должностного лица, указанного в ст. 2.4 КоАП РФ.
Решение по делу не мотивировано, т.е. должностным лицом не дана общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела старшим госинспектором дорожного надзора не исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела, постановление не соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, и подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в органа, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Южно-Сахалинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> о привлечении мастера ФИО10 Шутрова И.Ю. административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Шутрова И.Ю. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в ОГИБДД УВД по г. Южно-Сахалинску.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.