Дело № 12-277/11
Р Е Ш Е Н И Е
16 февраля 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Фурмана Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фурмана Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ Фурман Е.Н. привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Фурман Е.Н. представил жалобу, в которой просил постановление отменить. В жалобе указал, что не является субъектом правонарушения.
В судебном заседании Фурман Е.Н. и его защитник Фурман М.В. жалобу поддержали. Пояснили, что предусмотренная законом процедура согласования места и времени проведения митинга была Фурманом Е.Н. исполнена.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он принес в администрацию города письмо, которое сдал в отдел МСУ. Там с него сняли копию и расписались, что получили данное письмо. Однако он забыл занести письмо в канцелярию. 28 мая вечером ему позвонила ФИО11 по телефону и спросила, почему он не сдал письмо в канцелярию. Он сказал, что забыл. Приехать в администрацию города для того, чтобы сдать письмо, у него не было времени, был конец рабочего дня.
Выслушав Фурмана Е.Н., защитника Фурман М.В., показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи была получена Фурманом Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ Жалоба им подана ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в районе <адрес> в <адрес> Фурман Е.Н. проводил митинг без согласования с органами местного самоуправления. В связи с чем, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования -
влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митингом признается массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их религиозные отделения и иные структурные мероприятия.
В силу ст. 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетировании, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней для дня проведения публичного мероприятия.
В силу ст. 12 Закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:
1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со для получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;
4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;
6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;
7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определённых Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.
В соответствии со ст.ст.1 и 2 Закона Сахалинской области от 20.12.2007 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Сахалинской области» уведомление о проведении публичного мероприятия в зависимости от места проведения мероприятия подается в администрацию поселения, администрацию городского округа, администрацию муниципального района, в уполномоченный администрацией Сахалинской области орган исполнительной власти Сахалинской области.
Администрация муниципального образования в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления информирует уполномоченный орган о проведении публичного мероприятия, если вопрос, явившийся основанием для проведения публичного мероприятия, адресуется органу (органам) государственной власти Сахалинской области.
Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления информирует администрацию муниципального образования, на территории которого планируется поведение публичного мероприятия, о проведении публичного мероприятия.
Уведомление, поданное с соблюдением требований Федерального закона, настоящего закона, регистрируется должностным лицом администрации муниципального образования или уполномоченного органа.
Документальное получение уведомления осуществляется путём указания на его копии даты и времени получения, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, принявшего уведомление, удостоверенных подписью этого лица.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Местная религиозная организация ФИО12 обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска с письмом о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Южно-Сахалинска письмом предложила пастору ФИО7 ФИО13 изменение мест проведения митинга.
ДД.ММ.ГГГГ организация обратилась с повторным письмом о возможных местах проведения митинга и изменении времени его проведения.
ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Южно-Сахалинска письмом повторно предложила пастору ФИО8 ФИО14 изменение мест проведения митинга.
ДД.ММ.ГГГГ организация обратилась с повторным письмом о возможном месте проведения митинга.
Указанное письмо было принято специалистом отдела местного самоуправления ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут.
Ответ на данное письмо администрацией г. Южно-Сахалинска религиозной организации представлен не был.
Ссылка мирового судьи на невыполнение представителем религиозной организации «ФИО15 требований Регламента администрации г. Южно-Сахалинска, в части не сдачи представителем организации письма от ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию администрации является несостоятельной, так как письмо от ДД.ММ.ГГГГ было сдано представителем Религиозной организации должностному лицу администрации г. Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями Закона Сахалинской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Сахалинской области» и принято им, о чем имеется подпись должностного лица администрации на экземпляре письма.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая изложенное, суд усматривает в действиях Фурмана Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Поэтому постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу прекращении. В связи с отсутствием в действиях Фурмана Е.Н. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фурмана Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.