Дело № 12-334/11
Р Е Ш Е Н И Е
01 марта 2011 годаг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Нюхалова К.В. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Нюхалова К.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника ГЖИ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Сириус» Нюхалов К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Нюхалов К.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В жалобе указал, что не был извещен о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, с протоколом не ознакомлен. Также указал об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании Нюхалов К.В. жалобу подержал.
Холмский городской прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Выслушав Нюхалова К.В., исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Нюхаловым К.В. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ Жалоба Нюхаловым К.В. была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датоштампом на почтовом конверте. При таких данных суд считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Поскольку постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении, следовательно, прокурором должен быть соблюден порядок возбуждения дела об административном правонарушении и соблюдены требования к протоколу об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ
В соответствии со ст. 28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отсутствие Нюхалова К.В. Данные о его извещении о времени и месте составления постановления в материалах дела отсутствуют.
То обстоятельство, что работники ООО «Сириус» отказались принять извещение, адресованное не юридическому лицу, а Нюхалову К.В. как должностному лицу, не свидетельствует о принятии прокурором мер для извещения Нюхалова В.К. о времени составления постановления. Меры для его извещения лично о времени составления постановления прокурором не принимались. Данные о том, что Нюхалов К.В. отказался от получения извещения в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, когда постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствии Нюхалова В.К., не извещенного о времени и месте составления постановления, постановление не может быть признано допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
Следовательно, отсутствие протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении) свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
Так как постановление о назначении административного наказания было вынесено должностным лицом Жилищной инспекции на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении признанного недопустимым доказательством, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Нюхалова К.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского судаЮсова Е.П.