Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Сахалинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО4. от ДД.ММ.ГГГГ по делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнерства «Альянс Водолазных и Морских Компаний»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении «Альянс Водолазных и Морских Компаний» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 подана жалоба, в которой, в которой она просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе указала о том, что предупреждение, вынесенной в адрес некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» об устранении нарушений законодательства, по сути является предписанием об устранении нарушений законодательства.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Судья считает возможным рассмотреть желобу в его отсутствие.
Заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала. Также пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Юридическому лицу направлялось извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако данными о получении указанного уведомления она на момент составления протокола не располагала.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи была направлена в Министерство юстиции РФ по Сахалинской области только ДД.ММ.ГГГГ Данных о получении им копии постановления в материалах дела не имеется. Жалоба представителем была направлена ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в установленный законом срок.
Согласно ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; и т.д.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении НП «Альянс Водолазных и Морских Компаний» был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. В материалах дела не имеется сведений об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела копия уведомления о необходимости прибытия руководителя некоммерческой организации для составления протокола об административном правонарушении, не может быть принято судом в качестве доказательства надлежащего извещения руководителя юридического лица о времени и месте составления протокола, так как в материалах дела отсутствуют данные о вручении законному представителю юридического лица указанного уведомления.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В процессе рассмотрения дела было установлено, что органом, составившим протокол об административном правонарушении, был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, следовательно, протокол не может быть признан надлежащим доказательством по делу.
Отсутствие в деле протокола об административном правонарушении свидетельствует об отсутствии в действиях НП «Альянс Водолазных и Морских Компаний» состава административного правонарушения, что влечет безусловную отмену постановления по делу, как незаконного. В этой связи остальные доводы жалобы о незаконности вынесенного в отношении юридического лица постановления, правового значения не имеют.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Некоммерческого партнерства «Альянс Водолазных и Морских Компаний» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.