Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Шалак О.М. на постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Шалак Оксаны Михайловны,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МО ГО «<данные изъяты> главный специалист первого разряда отдела <данные изъяты> Шалак О.М. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и на неё наложено наказание в виде штрафа размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Шалак О.М. подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В жалобе указала, что не является субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании Шалак О.М. и защитник ФИО4 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Шалак О.М. пояснила, что на составление протокола в Управление Россельхознадзора она не явилась, так как не была извещена о времени и месте составления протокола.
Представитель Управления Россельхознадзора ФИО8. пояснил, что извещение о времени и месте составления протокола в отношении Шалак О.М., ей направляли на адрес юридического лица. Документов, подтверждающих факт получения Шалак О.М. извещения он представить не может.
Выслушав Шалак О.М., защитника ФИО4, представителя Управления Россельхознадзора ФИО9., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 и 3 постановление по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20740">ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, сферы качества и безопасности зерна, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, семенного и земельного контроля по Сахалинской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении главного специалиста отдела земельных отношений Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «<данные изъяты> Шалак О.М.
1 марта 2011 года постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Сахалинской области Шалак О.М. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Шалак О.М.. При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Шалак О.М. о времени и месте составления протокола. Факт извещения о времени и месте составления протокола Шалак О.М. оспаривает.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. Кроме того, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу.
Так как протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований КоАП РФ, составлен в отсутствие Шалак О.М., не извещенной о времени и месте его составления, поэтому не может быть признан судьёй допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств.
Отсутствие протокола об административном правонарушении свидетельствует об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
Так как постановление о назначении административного наказания было вынесено должностным лицом Управления Россельхознадзора на основании протокола об административном правонарушении признанным недопустимым доказательством, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Шалак Оксаны Михайловны отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.