Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Генерального директора ЗАО «Карьер Известковый» ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Закрытого акционерного общества «Карьер Известковый» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО «Карьер Известковый» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель Общества ФИО1 представил жалобу, в которой просил постановление отменить. Указывает, что мировой судья не учел то обстоятельство, что паспорт безопасности объекта ГСМ с топливозаправочным пунктом Обществом был разработан и утвержден генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ Но к моменту проверки паспорт не был согласован с начальником ГУ МЧС России по Сахалинской области. Согласование состоялось ДД.ММ.ГГГГ Однако вины в этом Общества нет. Также инспектором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за те же нарушения, которые указаны в протоколе по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Однако дважды привлекать к ответственности за одно и тоже правонарушение нельзя.
Законный представитель ЗАО «Карьер Известковый» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представители Территориального отдела надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска ФИО2 и ФИО3 пояснили, что была проведена проверка по факту выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Были выявлены те же нарушения, которые были установлены при предыдущей проверке.
Выслушав ФИО3 и ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена законным представителем ЗАО «Карьер Известковый» ДД.ММ.ГГГГ Жалоба была им подана в суд ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, приходящиеся на период обжалования выходные и праздничные дни, судья считает, что жалоба подана в установленный законом срок.
Согласно ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Южно-Сахалинска по пожарному надзору ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Карьер Известковый» была проведена внеплановая документарная проверка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ФИО2 в результате проверки выявлены следующие нарушения: не разработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ЗАО «Карьер Известковый» (нарушен п. «а» ст.14, гл.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; не разработаны паспорта безопасности опасных объектов (на склад ГСМ и участок транспортирования опасных веществ) ЗАО «Карьер Известковый» (нарушен п. 2 Приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»).
В связи с установленными нарушениями юридическое лицо ЗАО «Карьер Известковый» постановлением мирового судьи привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Карьер Известковый» главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ФИО4 была проведена проверка в результате которой у Общества были выявлены следующие нарушения: 1) не разработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ЗАО «Карьер Известковый»; 2) не разработан План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на склад ГСМ и участок транспортирования опасных веществ ЗАО «Карьер Известковый»; 3) не разработаны паспорта безопасности опасных объектов (на склад ГСМ и участок транспортирования опасных веществ) ЗАО «Карьер Известковый».
Следовательно, факт совершения правонарушения был обнаружен должностным лицом в мае 2010 г.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, и на момент привлечения лица к административной ответственности, срок давности привлечения ЗАО «Карьер Известковый» за указанные нарушения истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является безусловным основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении.
При таких данных постановление мирового судьи нельзя признать законным, как вынесенной за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности, в силу чего оно подлежит отмене, о производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Закрытого акционерного общества «Карьер Известковый» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.