Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Плотникова Е.А. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 декабря 2010 года о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Плотникова Евгения Александровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Плотников Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Плотников Е.А. представил жалобу и дополнение к жалобе, в которых просит постановление отменить. В жалобах указал, что согласно постановлению местом расположения несанкционированных свалок является прилегающая территория. Согласно материалам дела местом свалок является придомовая территория. Между тем свалки на придомовых территориях не находятся. Свалки являются стихийными, сброс мусора осуществляется жильцами в связи с плохо налаженной системой складирования и вывоза мусора с территории <данные изъяты>
Плотников Е.А. и защитник ФИО3 в судебном заседании жалобу и дополнение к ней поддержал по изложенным основаниям.
Ведущий специалист Управления мониторинга состояния территории и окружающей среды ФИО4 в судебном заседании пояснила, что территория, на которой обнаружены несанкционированные свалки не является придомовой, а с не придомовой территории вывозку мусора должна обеспечивать администрация <адрес>.
Выслушав Плотникова Е.А., защитника ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В материалах дела отсутствуют данные о направлении административной комиссией Плотникову Е.А. копии постановления. Жалоба была им подана в суд ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах суд считает, что срок на обжалование постановления им не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 (ред. от 03.12.2010) «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» несвоевременная уборка закрепленных территорий в населенном пункте Сахалинской области либо самовольный сброс мусора (снега) на территории населенного пункта, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.
Решением Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.09.2008 N 1249/54-08-3 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
В силу п. 2.2 Правил, прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности или пользовании у юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Прилегающая территория не может быть более 10 метров по периметру. Если до бордюра дороги менее 10 метров, то граница прилегающей территории ограничена бордюром.
В силу п. 2.31 Правил, придомовая (дворовая) территория - земельный участок жилого дома (домов), определенный проектом или установленный по методике расчета нормативных размеров земельных участков, предназначенных для организации площадок отдыха взрослого населения, игр детей, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей, стоянок для автомашин, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при осмотре придомовых (дворовых) территорий в домах № по ул. <данные изъяты> и д. № по ул. <данные изъяты> в <данные изъяты> был установлен факт скопления бытового мусора (пакеты, бутылки, очистки, коробки и т.д.) более 3 м3 по каждому адресу. Мусор не вывозился длительное время.
Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении, скопление мусора было на прилегающей к домам территории.
Между тем в судебном заседании установлено, подтверждается фотографиями в материалах дела и пояснениями проводившего проверку специалиста ФИО5, что данные несанкционированные свалки находятся на значительном удалении от жилых домов на территориях, не являющихся придомовыми либо прилегающими к жилым домам.
Данных о том, что на управляющую организацию ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по очистке от мусора территории всего <адрес>, в материалах дела не имеется.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт самовольного сброса мусора на территории <адрес> работниками ООО «<данные изъяты> Имеющиеся в материалах дела объяснения представителей администрации <адрес> ФИО6, ФИО7, о том, что сброс мусора на несанкционированные свалки осуществляется дворниками управляющей компании, являются голословными и доказательствами не подтверждаются. Кроме того, указанные объяснения не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, так как при взятии письменных объяснений свидетели не были предупреждены об административной ответственности по перевод" target="blank" data-id="19266">ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в его виновности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, судья не усматривает в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты> Плотникова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Плотникова Евгения Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20 Закона Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» отменить, производство по делу прекратить.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.