Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу представителя ДАГУН г. Южно-Сахалинска на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению актов судов в отношении должников - юридических лиц по г. Южно-Сахалинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению актов судов в отношении должников - юридических лиц по г. Южно-Сахалинску от ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 представила жалобу, в которой просила данное постановление отменить. В жалобе указала, что ДАГУН не имел возможности исполнить решение суда. Определение судебной коллегии неоднократно обжаловалось в надзорном порядке, в связи с чем, ДАГУНом заявлялись ходатайства о приостановлении исполнения решения суда. Постановление о предоставлении земельного участка подписывается мэром города, поэтому ДАГУН сам не может решить вопрос о выделении земельного участка. Кроме того, исполнение решения может привести к невозможности поворота исполнения в случае его отмены в надзорном порядке. Также было представлено заявление о восстановлении срока для обжалования постановления.
Законный представитель ДАГУНа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Также пояснила, что ДАГУН готовил проект постановления о предоставлении земельного участка мэру в июле 2010 г. Однако постановление не было подписано, и было указано на необходимость обжалования решения. В дальнейшем, и после последнего установления срока для исполнения, ДАГУН не представлял мэру проект постановления о предоставлении земельного участка для подписания.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что ДАГУН был привлечен к ответственности за неисполнение решения суда. Данных о том, что после последнего предупреждения и установления срока исполнения ДАГУН предпринял меры для исполнения решения, ей не поступило.
Выслушав защитника ФИО1, судебного пристава ФИО2, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что постановление было получено ДАГУНом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ руководителем ДАГУНа было направлено в Южно-Сахалинский городской суд заявление об оспаривании данного постановления в порядке гражданского судопроизводства. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено. ДД.ММ.ГГГГ защитником подана жалоба на постановление в установленном порядке. Поэтому суд считает, что срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине и восстанавливает срок для обжалования постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления ФИО3 об оспаривает решения Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска об отказе в выкупе земельного участка, возложении обязанности устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено и по делу принято новое решение о возложении на Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска обязанности в течении 30 дней со дня вынесения определения принять решение о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № расположенного в <адрес> (земельный участок №). В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении ФИО3 земельного участка на праве собственности направить ему проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО4 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительских действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г. Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ДАГУН г. Южно-Сахалинска исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о вынесении предупреждения об обязанности исполнить решение суда в течении 30- дней со дня вынесения постановления.
В связи с не неисполнением решения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении на ДАГУН г. Южно-Сахалинска штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Деятельность судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных решений регламентируется Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2008 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 указанного Закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительных сборов.
Так как в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение ДАГУНом не исполнено, то постановление судебного пристава-исполнителя о наложении на юридическое лицо административного штрафа является законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что исполнение решения суда сделало бы невозможным поворот в исполнении решения в случае его отмены в порядке надзора, суд считает несостоятельным. Определение судебной коллегии было обжаловано ДАГУНом в президиум Сахалинского Областного суда, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ. Однако указанными инстанциями в удовлетворении жалоб ДАГУНа было отказано.
То обстоятельство, что постановление о предоставлении в собственность земельного участка утверждает мэр г. Южно-Сахалинска, также не свидетельствует об отсутствии в действиях ДАГУНа состава административного правонарушения. В силу п. 2.5 Положения о Департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, ДАГУН обязан был подготовить проект постановления о предоставлению гражданину в собственность земельного участка и передать его на утверждение мэру г.Южно-Сахалинска. Однако в срок, установленный приставом-исполнителем для исполнения решения, проект соответствующего постановления ДАГУНом подготовлен не был и на утверждение мэру г. Южно-Сахалинска не представлялся.
При таких обстоятельством, судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу о совершении ДАГУНом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, исследованы представленные доказательства и установлены обстоятельства дела, постановление составлено с соблюдением требований КоАП РФ.
При определении меры административного наказания судебным приставом-исполнителем были учтены все установленные по делу обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение.
На основании ст.ст. 30.1, ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Восстановить Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению актов судов в отношении должников - юридических лиц по г. Южно-Сахалинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению актов судов в отношении должников - юридических лиц по г. Южно-Сахалинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда -Юсова Е.П.